Вопрос: Имеются ли основания у конкурсного кредитора, инициировавшего проведение собрания кредиторов, которое не состоялось в трехнедельный срок в связи с ограничением доступа к месту проведения собрания кредиторов, обжаловать действия конкурсного управляющего, который не проявил инициативу относительно проведения собрания кредиторов в ином месте?
Ответ: Полагаем, что у конкурсного кредитора, инициировавшего проведение собрания кредиторов, которое не состоялось в трехнедельный срок в связи с ограничением доступа к месту проведения собрания кредиторов, имеется право обжаловать действия конкурсного управляющего, который не проявил инициативу относительно проведения собрания кредиторов в ином месте.
Обоснование: Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
В силу п. 1 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе:
— арбитражного управляющего;
— комитета кредиторов;
— конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов;
— одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.
На основании п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве).
Пункт 3 ст. 14 Закона о банкротстве императивно закрепляет обязанность арбитражного управляющего по проведению собрания кредиторов и срок проведения такого собрания, не допуская исключений (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2012 по делу N А12-2801/2011 (Определением ВАС РФ от 27.06.2012 N ВАС-7668/12 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного Постановления)).
Пункт 3 ст. 14 Закона о банкротстве является императивной нормой, обязывающей конкурсного управляющего провести собрание кредиторов в течение установленного Законом о банкротстве трехнедельного срока, и не допускает исключений из своих положений, в том числе в случае ограничения доступа к месту проведения собрания кредиторов, и дает право, в случае ее несоблюдения, на реализацию кредитором права на проведение собрания кредиторов самостоятельно (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.06.2017 по делу N А33-367/2017).
Согласно п. 5 ст. 12 Закона о банкротстве, в случае если собрание кредиторов не проведено арбитражным управляющим в сроки, установленные п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве, собрание кредиторов может быть проведено лицом или лицами, требующими его созыва.
На основании п. 1 ст. 20.4 Закона о банкротстве неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является.
Таким образом, у конкурсного кредитора, инициировавшего проведение собрания кредиторов, которое не состоялось в трехнедельный срок в связи с ограничением доступа к месту проведения собрания кредиторов, имеются правовые основания обжаловать действия конкурсного управляющего, который не проявил инициативу относительно проведения собрания кредиторов в ином месте.
04.09.2017
