Вопрос: ЗАО проведен открытый конкурс на заключение договора поставки оборудования, выявлена организация-победитель. К извещению о проведении торгов был приложен проект договора. Возможно ли рассматривать договор, который должен быть заключен с победителем конкурса, как договор присоединения?
Ответ: Рассматривать договор поставки оборудования, открытый конкурс на заключение которого с победителем конкурса был проведен ЗАО, как договор присоединения невозможно.
Обоснование: Пунктом 1 ст. 428 Гражданского кодекса РФ установлено, что договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.
В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу — лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
Пунктом 2 ст. 448 ГК РФ установлено, что, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В силу п. 5 ст. 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.
Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Как следует из изложенного, договор, заключаемый путем проведения торгов, не может являться договором присоединения, поскольку по смыслу самого понятия торгов условия договора определяются с учетом условий, предложенных победителем. В частности, в случае, если речь идет о конкурсе, это не цена, а лучшие условия.
Таким образом, рассматривать договор, который должен быть заключен с победителем конкурса, как договор присоединения невозможно.
Правомерность подобных выводов подтверждается судебной практикой.
В Постановлении ФАС Московского округа от 23.10.2013 N А40-148579/12-25-701 суд указал на противоречие понятию договора присоединения, сформулированному в ст. 428 ГК РФ, мотива организации о том, что правовая природа договора присоединения следует из заключения договора по итогам аукциона, по условиям которого учреждение представляло проект контракта, к которому заинтересованное лицо могло только присоединиться. Как разъяснил суд, по смыслу п. 1 ст. 428 ГК РФ заключаемые по итогам аукционов договоры не относятся законодателем к договорам присоединения и не соответствуют признакам такового, и, участвуя в аукционе, лицо принимает непосредственное участие в формировании существенных условий договора путем представления предложений по определенным в документации вопросам.
Ю.М.Лермонтов
Советник государственной
гражданской службы РФ
3 класса
19.12.2013
