Вопрос: В рамках таможенного декларирования ввезенного организацией товара в связи с проведением дополнительной проверки таможенной стоимости таможенным органом был произведен расчет обеспечения уплаты таможенных платежей. По причине отсутствия достаточных средств для предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей организация отозвала таможенную декларацию. Решением суда расчет обеспечения уплаты таможенных платежей признан незаконным. Организацией повторно подана таможенная декларация. Вправе ли организация требовать возврата суммы таможенных сборов, уплаченных по первоначальной таможенной декларации? Если да, то в каком порядке?
Ответ: Организация вправе требовать возврата уплаченной суммы таможенных сборов, так как причиной отзыва таможенной декларации и повторного декларирования ввезенных товаров, обусловившего повторную уплату таможенных сборов, выступили незаконные действия таможенного органа по выставлению организации расчета обеспечения уплаты таможенных платежей. В связи с этим организация вправе обратиться в суд с требованием о взыскании убытков, вызванных уплатой таможенного сбора. Исковые требования о возмещении убытков предъявляются к ФТС России как главному распорядителю бюджетных средств.
Обоснование: В силу положений ст. 123 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенный сбор представляет собой обязательный платеж, взимаемый таможенным органом за совершение им действий, связанных в том числе с выпуском товаров. Таким образом, уплата таможенного сбора является необходимым условием осуществления таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров. Вместе с тем публично-правовая природа сумм таможенных сборов на момент их внесения не исключает возможности рассмотрения их как убытков.
Согласно ч. 3 ст. 129 Федерального закона N 311-ФЗ возврат таможенных сборов в случае отказа в выпуске товаров не производится. Однако данное законодательное положение не исключает право требовать возврата уплаченного таможенного сбора, в случае если повторная подача таможенной декларации связана с незаконными решениями (действиями) таможенных органов и должностных лиц.
В силу положений ч. 2 ст. 25 Федерального закона N 311-ФЗ, п. 2 ст. 104 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при исполнении ими служебных обязанностей, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: п. п. 1, 2 ст. 15, ст. ст. 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ.
Для удовлетворения требования о взыскании убытков необходимо одновременное наличие общих условий возникновения гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействие), возникновение у потерпевшего убытков, причинно-следственная связь между действиями и их последствиями и вина правонарушителя.
В соответствии с положениями ст. 1071 ГК РФ, ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, пп. 5.71 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 N 809, обязанность по возмещению убытков лежит на ФТС России как главном распорядителе бюджетных средств.
Е.В. Трунина
Саратовская таможня
Приволжского таможенного управления
Федеральной таможенной службы
05.10.2017
