Вопрос: Организация общественного питания (быстрого обслуживания) расположена в составе фуд-корта в торговом центре. В ее ассортименте — бутерброды и салаты, соки, газированные напитки, фрукты. Товар выставлен на открытой витрине в зале, имеет ценники, на которых помимо цены указаны наименование продукции и подробный состав. Организация работает по методу самообслуживания, при этом покупки могут быть упакованы на вынос или употреблены в зале обслуживания, где установлены столы и стулья. Должна ли организация платить торговый сбор?
Ответ: Организация общественного питания (быстрого обслуживания), расположенная в составе фуд-корта в торговом центре, работающая по методу самообслуживания, когда покупки упаковываются на вынос или могут быть употреблены в зале обслуживания, где установлены столы и стулья, не должна уплачивать торговый сбор.
Обоснование: Статьей 412 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что объектом обложения торговым сбором признается использование объекта движимого или недвижимого имущества для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, хотя бы один раз в течение квартала. При этом виды предпринимательской деятельности (торговли), в отношении которых устанавливается сбор, приведены в ст. 413 НК РФ.
Так, торговый сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли.
К торговой деятельности относятся такие виды торговли, как:
1) торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов;
2) торговля через объекты нестационарной торговой сети;
3) торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы;
4) торговля, осуществляемая путем отпуска товаров со склада.
Под торговлей понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с розничной, мелкооптовой и оптовой куплей-продажей товаров, осуществляемый через объекты стационарной торговой сети, нестационарной торговой сети, а также через товарные склады (пп. 2 п. 4 ст. 413 НК РФ).
Таким образом, к плательщикам торгового сбора могут быть отнесены организации, занимающиеся торговой деятельностью через определенные объекты осуществления торговли. Соответственно, необходимо определить, является ли организация общественного питания (быстрого обслуживания) организацией, осуществляющей торговую деятельность.
Понятие «общественное питание (индустрия питания)» дано в ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения», введенном в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 191-ст. Под ним понимается самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов как на предприятии общественного питания, так и вне его с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг. При этом к предприятию общественного питания относят объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления) как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей. Соответственно, из приведенных определений видно, что предприятия общественного питания реализуют не только свою продукцию, но и покупные товары.
К предприятиям питания в том числе относят предприятия быстрого обслуживания, то есть предприятие питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей.
При этом в указанном ГОСТе рассматривается именно услуга общественного питания (индустрии питания) как результат деятельности предприятий общественного питания по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах, а не торговая деятельность предприятий питания.
В соответствии с ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (вместе с Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов) (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст) существуют минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов. Одним из таких требований является наличие зала обслуживания. При этом в сноске <3> к таблице Б.1 Приложения Б к ГОСТ 30389-2013 относительно зала обслуживания на предприятии быстрого обслуживания указано, что на предприятиях быстрого обслуживания может быть собственный зал или зона в составе фуд-корта (ресторанного дворика).
Таким образом, организация общественного питания (быстрого обслуживания), расположенная в составе фуд-корта в торговом центре, работающая по методу самообслуживания, оказывает услуги питания, а не занимается торговой деятельностью, следовательно, не является плательщиком торгового сбора исходя из норм НК РФ. Полагаем, что в рассмотренной ситуации, когда реализуются продукты питания, которые можно употребить на месте (в зале обслуживания установлены столы и стулья), а также взять на вынос, можно однозначно говорить об оказании услуг общепита.
Указанную позицию подтверждает ведомство. Так, согласно Письму Минфина России от 27.07.2015 N 03-11-09/42962 (направлено Письмом ФНС России от 05.08.2015 N ГД-4-3/13689@) услуги общественного питания, в том числе реализация покупной продукции, если такая реализация является составной частью указанных услуг, не признаются торговой деятельностью в целях гл. 33 НК РФ. Объекты организации общественного питания, если с использованием таких объектов осуществляется исключительно оказание услуг общественного питания, не могут быть признаны объектами осуществления торговли.
Е.С. Григоренко
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
06.12.2017
