Вопрос: Вправе ли индивидуальный предприниматель осуществлять поставки в рамках гособоронзаказа?
Ответ: Индивидуальный предприниматель вправе осуществлять поставки в рамках гособоронзаказа лишь в качестве исполнителя.
Обоснование: Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон N 275-ФЗ) устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги (далее также — продукция) по государственному оборонному заказу (ст. 1 Закона N 275-ФЗ).
Государственный оборонный заказ — это установленные нормативным правовым актом Правительства РФ задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности РФ, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами РФ (п. 1 ст. 3 Закона N 275-ФЗ).
В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона N 275-ФЗ головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу может выступать только юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.
При этом в соответствии с п. 4 ст. 3 Закона N 275-ФЗ исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу (далее — исполнитель), — это лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем. А кооперация головного исполнителя — это совокупность взаимодействующих между собой лиц, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок (п. 4.1 ст. 3 Закона N 275-ФЗ).
Из вышеизложенных норм следует, что Закон N 275-ФЗ накладывает ограничения лишь на статус головного исполнителя, а именно таковым вправе выступать только юридическое лицо.
При этом Закон N 275-ФЗ не ограничивает возможный статус исполнителей, участвующих в поставках продукции по гособоронзаказу, — лиц, входящих в кооперацию головного исполнителя и заключивших контракт с головным исполнителем или исполнителем.
Следовательно, индивидуальный предприниматель вправе участвовать в поставках продукции по государственному оборонному заказу посредством заключения контракта с головным исполнителем или исполнителем, поскольку Законом N 275-ФЗ не установлены ограничения для индивидуальных предпринимателей в качестве исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу (Письма Минэкономразвития России от 15.09.2015 N ОГ-Д28-12161, от 22.05.2015 N Д28и-1470).
Таким образом, индивидуальный предприниматель вправе осуществлять поставки в рамках гособоронзаказа только лишь в качестве исполнителя. Закон N 275-ФЗ не ограничивает возможный статус исполнителей, участвующих в поставках продукции по гособоронзаказу, при этом он накладывает ограничения на статус головного исполнителя, а именно таковым вправе выступать только юридическое лицо.
Региональный информационный центр
06.12.2017
