Вопрос: Организация занимается заготовкой лома цветного металла. Металлолом закупается у населения в приемном пункте. Организация имеет лицензию на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветного металла. Нужна ли организации лицензия на сбор, транспортировку, размещение и утилизацию отходов?
Ответ: Организации, имеющей лицензию на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветного металла, не требуется получение лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, что подтверждается судебной практикой.
Обоснование: В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных и черных металлов подлежат лицензированию.
Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности также подлежит лицензированию (п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ, ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Однако законодательство не указывает на обязательность получения лицензии на размещение отходов при закупке лома.
Об этом упоминается в Письме Минэкономразвития России от 29.06.2011 N ОГ-Д09-231. В нем специалист ведомства указал, что лицензия на размещение отходов I — IV класса опасности не дает права осуществлять деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов и наоборот — лицензия на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов не дает права заниматься размещением отходов I — IV класса опасности.
Аналогичная позиция содержится также в Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2016 по делу N А79-6790/2016, а также Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2017 N 11АП-10146/2017 по делу N А65-13712/2017. Суды указали, что при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов не требуется одновременно оформление лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению опасных отходов (отходов I — IV классов опасности), так как данная деятельность представлена как отдельный лицензируемый вид. Необходимость получения нескольких лицензий на осуществление одного и того же вида лицензируемой деятельности действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
Таким образом, в соответствии с текущей судебной практикой можно сделать обоснованный вывод о том, что при закупке лома получение еще одной лицензии организации не требуется. Однако обратите внимание, что, скорее всего, свою точку зрения организации придется доказывать в суде, так как проверяющие органы могут придерживаться иной точки зрения.
Региональный информационный
центр
22.12.2017
