Вопрос: Обязано ли микропредприятие предоставлять информацию, указанную в Правилах мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1452?
Ответ: В определенных случаях микропредприятие обязано предоставлять информацию, указанную в Правилах мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов» (далее — Правила).
Обоснование: На основании ч. 7 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ порядок мониторинга цен строительных ресурсов, включая виды информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, порядок ее предоставления, а также порядок определения лиц, обязанных предоставлять указанную информацию, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил Федеральная служба государственной статистики представляет в государственное учреждение сформированный в соответствии с перечнем, предусмотренным пп. «а» п. 4 настоящих Правил, перечень юридических лиц и их обособленных подразделений (далее — юридические лица), осуществляющих деятельность по производству на территории Российской Федерации строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, включенных в классификатор строительных ресурсов, выручка которых за предшествующий календарный год составляет не менее 10 млн руб., за исключением юридических лиц, которые на основании условий, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», отнесены к микропредприятиям и включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
В силу п. 10 Правил государственное учреждение на основании информации, предоставленной федеральными органами исполнительной власти, указанными в п. п. 5 — 8 настоящих Правил, формирует перечень юридических лиц, предоставляющих информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов (далее — перечень), и осуществляет ежегодную его актуализацию.
Согласно п. 18 Правил юридические лица, включенные в перечень юридических лиц, указанный в п. 10 настоящих Правил, предоставляют информацию, указанную в пп. «а» — «г» п. 3 настоящих Правил, путем размещения ее в информационной системе в соответствии с формами предоставления информации, указанными в п. 24 настоящих Правил, за III квартал — не позднее 15 ноября 2017 г., за IV квартал — не позднее 25 января 2018 г., начиная с 2018 г. — ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
По смыслу пп. «а» п. 5 Правил субъекты, отнесенные к микропредприятиям и включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не включаются в перечень.
Вместе с тем в Правилах существует п. 13, согласно которому при определенных обстоятельствах в перечень могут включаться и микропредприятия, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
В частности, в п. 13 сказано: заинтересованные федеральные органы исполнительной власти на основании обращений юридических лиц, не включенных в перечень юридических лиц, указанный в п. 10 настоящих Правил, могут направлять в государственное учреждение предложения по дополнению такого перечня с указанием сведений, предусмотренных п. 12 настоящих Правил, в том числе юридическими лицами, которые на основании критериев, установленных Федеральным законом N 209-ФЗ, отнесены к микропредприятиям и включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляют деятельность по производству на территории Российской Федерации строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, включенных в классификатор строительных ресурсов, и выручка которых за предшествующий календарный год составляет не менее 10 млн руб.
В п. 13 Правил говорится, что дополнение перечня происходит по предложениям заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и обращению юридических лиц, не включенных в перечень. При этом сведения по ценам, предусмотренные п. 12 Правил, вместе с предложением представляют федеральные органы. Кроме того, не конкретизируется, должны ли указанные юридические лица обращаться только в отношении самих себя либо могут обращаться и в отношении иных юридических лиц. Таким образом, данные расширительные определения допускают неоднозначное толкование указанной нормы, вследствие чего в перечень гипотетически могут быть включены и микропредприятия, которые не выразили на это свое волеизъявление. На основании вышеизложенного и в связи с тем что в п. 13 Правил в настоящее время существуют неоднозначные юридические формулировки, рекомендуем обратиться за официальными разъяснениями по данному вопросу в государственное учреждение, подведомственное Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства, уполномоченное на мониторинг цен, в соответствии с п. 3 Правил.
Региональный информационный центр
27.12.2017
