Вопрос: В 2017 г. таможня вернула организации остаток излишне уплаченных авансовых платежей за 2016 г. От налоговой инспекции получен запрос о возврате таможенных платежей, согласно которому нужно представить письменные пояснения по возврату денежных средств, а также копии документов, подтверждающих данный возврат. Правомерно ли не отвечать на данный запрос и не представлять документы, учитывая, что запрос не содержит ссылок на какие-либо статьи НК РФ?
Ответ: Налогоплательщик, получивший требование о представлении пояснений и копий документов, связанных с возвратом таможенных платежей, в котором отсутствуют причины направления требования и ссылки на статьи Налогового кодекса РФ, подтверждающие обоснованность такого запроса, вправе не отвечать на данный запрос и не представлять копии запрашиваемых документов.
Обоснование: В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.
Также в соответствии с п. 3 ст. 88 НК РФ налоговый орган обязан потребовать у налогоплательщика необходимые пояснения или внесения в декларацию исправлений, если в ходе камеральной проверки выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля.
Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 11.11.2008 N 7307/08, в тех случаях, когда налоговый орган при проведении камеральной налоговой проверки не выявил ошибок и иных противоречий в представленной налоговой декларации, оснований для истребования у налогоплательщика объяснений, а также первичных учетных документов нет.
В Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.05.2014 по делу N А78-5678/2013 указано, что из положений пп. 4 п. 1 ст. 31, п. п. 1, 3, 7 ст. 88 НК РФ в их взаимосвязи следует, что получение пояснений от проверяемого лица имеет целью выяснение причин имеющихся в его отчетности ошибок и противоречий и в случае отсутствия таковых в налоговой декларации и представленных документах при проведении камеральной налоговой проверки у налогового органа отсутствуют основания для истребования у налогоплательщика дополнительных пояснений и документов, равно как и для его вызова с целью дачи соответствующих пояснений. Аналогичные выводы содержатся в Постановлениях ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.02.2014 по делу N А78-5677/2013, ФАС Центрального округа от 27.05.2013 по делу N А68-7925/2012.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщик имеет право представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведенных налоговых проверок.
Налогоплательщик вправе не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие НК РФ или иным федеральным законам (пп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ).
Форма требования о представлении пояснений приведена в Приложении N 1 к Приказу ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@. В частности, в требовании должно быть указано, в соответствии с какой статьей оно направлено, и прописаны причины его направления. Полагаем, запрос о представлении пояснений без указания причин его направления со ссылками на соответствующие статьи НК РФ можно рассматривать как направление запроса при отсутствии установленных НК РФ оснований.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, налогоплательщик, получивший требование о представлении пояснений и копий документов, связанных с возвратом таможенных платежей, в котором отсутствуют причины направления требования со ссылкой на статьи НК РФ, подтверждающие обоснованность такого запроса, вправе не отвечать на данный запрос и не представлять копии запрашиваемых документов.
С.Н. Шаляев
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
22.01.2018
