Вопрос: Организация планирует временно ввезти товары на территорию Российской Федерации для демонстрации их на выставке. Существуют ли особенности таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров?
Ответ: Товары, временно ввозимые для демонстрации на выставках, должны быть помещены под таможенную процедуру временного ввоза. При этом могут быть использованы ряд упрощений при таможенном декларировании для данной категории товаров и освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Обоснование: В отношении товаров, временно ввозимых для демонстрации на выставках, существует ряд возможностей воспользоваться упрощениями при их таможенном декларировании.
В первую очередь необходимо отметить, что такие товары должны быть помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Согласно ст. 219 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная процедура временного ввоза (допуска) — таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
В отношении процедуры декларирования при ввозе товаров для выставок можно воспользоваться рядом упрощений. Согласно п. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС в качестве декларации на товары и транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Евразийской экономической комиссией (далее — ЕЭК) и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных ЕЭК.
Порядок использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары определен Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары» <1>.
———————————
<1> Важно отметить, что согласно п. 3 ст. 444 ТК ЕАЭС решения ЕЭК, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.
Согласно п. 2 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары (утв. Решением Комиссии Таможенного союза N 263) (далее — Инструкция N 263) существуют два варианта декларирования товаров с использованием транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары — с использованием заявления или перечня.
В отношении товаров, ввозимых для демонстрации на выставках, согласно п. 12 Инструкции N 263 применяется декларирование с использованием перечня.
При помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их ввоз на таможенную территорию ЕАЭС (в рассматриваем случае такой и является таможенная процедура временного ввоза), представляется перечень, заполненный в двух экземплярах по форме, установленной Приложением 3 к Инструкции N 263. При этом один экземпляр такого перечня после выпуска возвращается заявителю.
Подача перечня должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, предусмотренных в соответствии с ТК ЕАЭС, необходимых для принятия решения о выпуске товаров. Перечень таких документов установлен ст. 108 ТК ЕАЭС.
Одним из распространенных вариантов транспортных (перевозочных) документов, который можно использовать в качестве декларации на товары при временном ввозе, является карнет ATA, оформляемый в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете A.). Такая возможность декларанта отмечена в п. 5-1 Инструкции N 263. В Российской Федерации карнеты ATA оформляет Торгово-промышленная палата Российской Федерации. При этом Методические рекомендации о применении карнета ATA утверждены Приказом ФТС России от 28.12.2012 N 2675.
В отношении уплаты таможенных пошлин необходимо отметить, что базовым условием таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с п. 1 ст. 220 ТК ЕАЭС является частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 223 ТК ЕАЭС, за исключением случая, когда в соответствии с п. 3 ст. 219 ТК ЕАЭС временное нахождение и использование товаров на таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
При этом согласно п. 3 ст. 219 ТК ЕАЭС категории товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, условия такого временного нахождения и использования, а также предельные сроки такого временного нахождения и использования определяются ЕЭК и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной.
В настоящее время Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 331. В соответствии с п. 4 данного Перечня товары, временно ввозимые для демонстрации на выставках, полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов.
М.Е. Романова
Евразийская экономическая комиссия
07.02.2018
