Вопрос: Российская организация осуществляет ввоз колесных транспортных средств из Китая в Россию и помещает их под процедуру выпуска для внутреннего потребления. В отношении транспортных средств установлен утилизационный сбор. Какое лицо уплачивает утилизационный сбор? Возможны ли подача декларации на товары и выпуск транспортных средств до уплаты утилизационного сбора?
Ответ: Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Подача декларации на товары и выпуск транспортных средств до уплаты утилизационного сбора возможны, поскольку уплата данного сбора не является условием выпуска товаров. Однако для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик обязан представить в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора и копии платежных документов в течение 15 дней с момента выпуска транспортных средств. Выдача ПТС таможенными органами осуществляется после поступления сумм утилизационного сбора в федеральный бюджет.
Обоснование: В соответствии с положениями ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в РФ, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности страны. Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Условия выпуска товаров в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления изложены в ст. ст. 118 и 135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Так, уплата утилизационного сбора не является основанием для отказа в выпуске транспортного средства.
Взимание утилизационного сбора, уплата которого возложена на лицо, ввозящее транспортные средства в РФ, осуществляет Федеральная таможенная служба (ФТС России). Порядок взимания утилизационного сбора ФТС России изложен в Правилах взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 (далее — Правила).
Согласно п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик должен представить в таможенный орган, в котором осуществляется таможенное декларирование транспортного средства, расчет суммы утилизационного сбора и копии платежных документов об уплате утилизационного сбора. Указанные документы должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств в соответствии с заявленной таможенной процедурой (п. 11(2) Правил).
Данный пункт был введен Постановлением Правительства РФ от 06.10.2017 N 1215 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», то есть до октября 2017 г. копии платежных документов об уплате утилизационного сбора представлялись в таможенный орган одновременно с подачей ДТ. Другими словами, уплата утилизационного сбора осуществлялась до выпуска транспортных средств. А с 18 октября 2017 г. организации могут подавать ДТ на транспортные средства и после их выпуска уплачивать утилизационный сбор. При этом в течение 15 дней с момента выпуска плательщик должен представить в таможенный орган копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Необходимо отметить, что согласно п. 19 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134, отметки об уплате утилизационного сбора вносятся таможенными органами в раздел «Особые отметки» паспортов транспортных средств при уплате утилизационного сбора в отношении ввозимых в РФ транспортных средств. Выдача таможенными органами паспортов, а также внесение таможенными органами в ПТС сведений об уплате утилизационного сбора осуществляются после поступления сумм утилизационного сбора в федеральный бюджет (п. 59 данного Положения).
Отсюда следует, что организация может подать ДТ в целях выпуска транспортного средства согласно заявленной таможенной процедуре до уплаты утилизационного сбора, однако получить в таможенном органе ПТС можно только после уплаты и поступления сумм утилизационного сбора в федеральный бюджет.
Ставки утилизационного сбора приведены в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2015 N 1350 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291».
Таким образом, подача ДТ и выпуск транспортных средств до уплаты утилизационного сбора возможны, так как уплата данного сбора не является условием выпуска товаров. Однако для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик обязан представить в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора и копии платежных документов в течение 15 дней с момента выпуска транспортных средств. Выдача ПТС таможенными органами осуществляется после поступления сумм утилизационного сбора в федеральный бюджет.
26.02.2018
