Вопрос: Единственный наемный работник индивидуального предпринимателя уволился (трудовой договор расторгнут в марте 2013 г.). Гражданско-правовых договоров с работниками предприниматель не заключал.
По состоянию на ноябрь 2013 г. предприниматель так и не подал в территориальный орган ПФР заявление о снятии с учета в качестве страхователя-работодателя. Предусматривает ли законодательство РФ ответственность за непредставление или за несвоевременное представление такого заявления?
Ответ: Законодательство РФ не предусматривает ответственности за непредставление или за несвоевременное представление заявления о снятии индивидуального предпринимателя с учета в качестве страхователя-работодателя. Более того, законодательство РФ не предусматривает, что подобное заявление в принципе должно представляться в территориальный орган ПФР в связи с увольнением работников.
Обоснование: Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, — п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Закон N 167-ФЗ).
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 11 Закона N 167-ФЗ снятие с регистрационного учета страхователей — индивидуальных предпринимателей осуществляется по месту регистрации в территориальных органах ПФР в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы ПФР из ФНС сведений, содержащихся в ЕГРИП.
Снятие с регистрационного учета страхователей, указанных в абз. 2 п. 2 ст. 11 Закона N 167-ФЗ, осуществляется путем обмена электронными документами (абз. 5 п. 2 ст. 11 Закона N 167-ФЗ).
Следовательно, если сведения о том, что предприниматель прекратил свою деятельность, будут отражены в ЕГРИП, эту информацию органы ФНС должны передать органам ПФР самостоятельно, без участия индивидуального предпринимателя.
Однако из рассматриваемой ситуации не следует, что индивидуальный предприниматель прекратил предпринимательскую деятельность. Из вопроса следует, что в марте 2013 г. предприниматель лишь уволил своего единственного наемного работника.
Правила регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 6 Закона N 167-ФЗ, в территориальных органах ПФР определены Порядком регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 N 296п (далее — Порядок N 296п).
В соответствии с п. 26 Порядка N 296п снятие с регистрационного учета физических лиц — работодателей (за исключением физических лиц — работодателей — индивидуальных предпринимателей) осуществляется по месту их регистрации в территориальных органах ПФР на основании заявления о снятии с регистрационного учета страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в территориальных органах ПФР.
Следовательно, п. 26 Порядка N 296п исключает из числа лиц, которые должны подать заявление о снятии с регистрации, индивидуальных предпринимателей. Иных положений, которые обязывали бы предпринимателей обращаться в территориальные органы ПФР и подавать какие-либо заявления о снятии их с учета в качестве страхователей, законодательство РФ не содержит.
Не предусматривается законодательством РФ и ответственность за то, что предприниматель не представит в территориальный орган ПФР заявление в связи с расторжением трудовых договоров со своими наемными работниками.
Однако предлагаем иметь в виду, что территориальные органы ПФР полагают, что, пока индивидуальный предприниматель не подаст заявление о снятии его с учета как работодателя, он обязан представлять ежеквартальную отчетность как работодатель. Обязанность по представлению отчетности заканчивается только с даты подачи заявления (абз. 2 п. 26 Порядка N 296п). Причем такой подход поддерживается некоторыми судьями (см., например, Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2011 N 15АП-9655/2011, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 N А57-11756/2011). По всей видимости, территориальные органы ПФР считают, что предприниматель должен подать заявление по форме, определенной в Приложении 10 к Порядку N 296п.
Д.И.Шофман
ООО «ФондИнфо»
23.12.2013
