Вопрос: Как заполняется форма N 2-ТП (воздух), в частности: 1) нужно ли сдавать «нулевую» отчетность по форме N 2-ТП (воздух) при отсутствии деятельности, связанной с отходами и выбросами в воздух, или следует письменно сообщить в орган статистики о том, что подобная деятельность не ведется; 2) где брать данные для заполнения граф 2 — 5 разд. 1 формы; 3) нужно ли прикладывать пояснительную записку к отчету; 4) если в течение года действовали два разрешения на выброс, то заполняются два отчета или один? Если один, то как заполняется графа 3 разд. 3?
Ответ: 1. Респондент вправе представить в органы статистики как «нулевой» отчет по форме N 2-ТП (воздух), так и официальное письмо об отсутствии показателей в отчетном периоде (вместо «нулевых» отчетов).
2. Форма N 2-ТП (воздух) составляется на основании данных первичного учета, при этом количество загрязняющих веществ за отчетный период указывают на основании инструментальных замеров и расчетов, проводимых в соответствии с установленными методиками.
3. Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденные Приказом Росстата от 04.08.2016 N 387 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой» (ред. от 24.08.2017) (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с отчета за январь 2018 г.) (далее — Указания), не содержат требования представить вместе с формой N 2-ТП (воздух) пояснительную записку.
4. Если в течение года действовали два разрешения на выброс, то заполняется суммарно только один отчет.
Обоснование: 1. В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (ред. от 28.03.2017) принципом официального статистического учета и системы государственной статистики является применение научно обоснованной официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации, открытость и доступность такой методологии. Применение официальной статистической методологии является обязательным при формировании официальной статистической информации.
Приказом Росстата N 387 утверждена форма N 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», а также Указания.
Форму N 2-ТП (воздух) заполняют юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет (п. 1 Указаний).
Сведения предоставляются по юридическому лицу (юридическому лицу, имеющему обособленные подразделения) или индивидуальному предпринимателю с объемом разрешенного выброса более 10 тонн в год или с объемом разрешенного выброса от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2-го классов опасности, а в случае отсутствия разрешительных документов — с объемом фактических выбросов по тем же критериям (п. 2 Указаний).
Согласно разъяснениям Росстата по формам федерального статистического наблюдения, которые согласно указаниям по их заполнению представляются в территориальные органы государственной статистики только при наличии наблюдаемого события, представление «нулевых» отчетов не требуется и отсутствие отчета квалифицируется как отсутствие явления у респондента.
По формам федерального статистического наблюдения, в указаниях по заполнению которых не содержатся требования по представлению данных исключительно при наличии наблюдаемого явления, и при отсутствии такого явления у респондента по факту его вида деятельности (основного или дополнительного) является возможным представление в отчетном периоде официальных писем об отсутствии показателей в отчетном периоде по формам федерального статистического наблюдения вместо «нулевых» отчетов по ним (Письмо Росстата от 15.04.2016 N СЕ-01-3/2157-ТО).
Таким образом, при отсутствии наблюдаемого события, полагаем, респондент вправе представить в органы статистики «нулевой» отчет по форме N 2-ТП (воздух) либо официальное письмо об отсутствии показателей в отчетном периоде (вместо «нулевых» отчетов). При отсутствии стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха хозяйствующий субъект также не подлежит обследованию по данной форме.
2. Согласно п. 8 Указаний в графе 2 разд. 1 формы N 2-ТП (воздух) указывается количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от всех фактически использовавшихся в отчетный период организованных и неорганизованных источников, минуя очистные сооружения, а также тех неуловленных загрязняющих веществ, которые прошли через не предназначенные для их улавливания (обезвреживания) газоочистные и пылеулавливающие установки.
В графе 3 приводится количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу через специально оборудованные устройства (трубы, вентиляционные установки, аэрационные фонари и др.), но не подвергающихся при этом предварительной очистке, а также тех неуловимых веществ, которые прошли через не предназначенные для их увлажнения газоочистительные и пылеулавливающие установки.
В графу 4 включаются данные только по тем загрязняющим веществам (всего и по отдельным ингредиентам), которые поступают и подвергаются очистке в газоочистных и пылеулавливающих установках (независимо от фактической работы этих установок).
В графе 5 приводится фактическое количество уловленных (обезвреженных) загрязняющих веществ в отчетном году, кроме веществ, приведенных в п. 5 Указаний.
Отчет составляется на основании данных первичного учета. В качестве первичной учетной документации допускается также использование отраслевых форм и указаний, согласованных в установленном порядке (п. 5 Указаний).
Учету подлежат все загрязняющие вещества, содержащиеся в отходящих газах от стационарных источников загрязнения, имеющихся у респондента, и аспирационном воздухе (кроме перечисленных в п. 5 Указаний, а также не учитываются данные о выбросах диоксида углерода (CO2), озона (O3) и радиоактивных веществ). Количество загрязняющих веществ за отчетный период (всего, твердых, газообразных и жидких и по отдельным ингредиентам) указывают на основании инструментальных замеров и расчетов, проводимых в соответствии с методиками, утвержденными в установленном порядке. Сюда же включаются загрязняющие вещества, поступившие в атмосферу в результате аварий на трубопроводах.
В форме приводятся выбросы как от организованных, так и от неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ. К организованным источникам относятся специальные устройства (трубы, аэрационные фонари, вентиляционные шахты и др.), посредством которых осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферу. К неорганизованным источникам относятся горящие (пылящие) терриконы и отвалы, резервуары, источники, загрязняющие вещества от которых поступают в атмосферный воздух в результате негерметичности (неплотности) технологического оборудования, газоотводов, и другие неорганизованные источники (п. 6 Указаний).
3. Положения Указаний не содержат требования представить вместе с формой N 2-ТП (воздух) пояснительную записку.
4. Если в течение года действовали два разрешения на выброс, то заполняется суммарно только один отчет.
Согласно п. 10 Указаний разд. 3 заполняют все предприятия независимо от того, имеют ли они установленные нормативы, находятся ли те в стадии разработки или работы по ним вообще не велись.
В графе 3 приводится количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу через специально оборудованные устройства (трубы, вентиляционные установки, аэрационные фонари и др.), но не подвергающихся при этом предварительной очистке, а также тех неуловленных веществ, которые прошли через не предназначенные для их улавливания газоочистные и пылеулавливающие установки.
Предприятия, которые не проводили работу по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу или не закончили в полном объеме эту работу и не получили соответствующего разрешения на выброс от контролирующих органов, заполняют только в графах 1, 2 и 4 строку 301, а в графе 3 ставят прочерк.
Предприятия, разработавшие в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и (или) временно согласованных выбросов (ВСВ) и получившие разрешения на выброс этих веществ, заполняют строки 301 — 303.
Индивидуальные предприниматели руководствуются теми же принципами, но заполняют только графу 1.
В графе 3 указывается объем разрешенного выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
Е.Н. Позднякова
Федеральная служба
государственной статистики
02.04.2018
