Вопрос: У организации имеется головной офис, где находится вся разрешительная документация, а именно паспорта опасных отходов, в других двух городах находятся филиалы этой организации, где офисы находятся в аренде, соответственно, в филиалах паспортов на офисный мусор нет, так как за это отвечает арендодатель, кому принадлежат офисы. Должны ли филиалы иметь собственные паспорта отходов на бытовой мусор IV класса опасности?
Ответ: Филиалы общества обязаны иметь паспорта отходов на бытовой мусор IV класса опасности.
Обоснование: В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I — V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 3 ст. 14 Закона N 89-ФЗ определено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I — IV классов опасности.
Таким образом, паспорта отходов составляются только на отходы I — IV классов опасности.
Правила проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 (далее — Правила).
Согласно п. 4 Правил паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности.
Пунктом 7 Правил установлено, что копия паспорта, заверенная индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отходов к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются под роспись.
Ни Правила, ни Закон N 89-ФЗ не регламентируют составление паспорта отходов отдельно по обособленному подразделению юридического лица или по его филиалу.
Несмотря на это, в п. 2 Приложения к Письму Росприроднадзора от 03.09.2014 N ВК-03-04-36/13543 указано, что паспорт отходов I — IV классов опасности может быть составлен как на юридическое лицо, так и на обособленное подразделение юридического лица (филиал). Паспорт на отходы I — IV классов опасности, место образования которых совпадает с юридическим адресом, составляется на юридическое лицо. При этом в графах «Местонахождение» и «Почтовый адрес» паспорта указывается юридический адрес.
Паспорт на отходы I — IV классов опасности, которые образуются в результате хозяйственной и иной деятельности обособленного подразделения юридического лица (филиала), осуществляемой по его месту нахождения, отличному от юридического адреса, составляется на обособленное подразделение юридического лица (филиал). При этом в графе «Местонахождение» паспорта указывается адрес обособленного подразделения юридического лица (филиала) — адрес места осуществления хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образовались отходы I — IV классов опасности, а в графе «Почтовый адрес» — юридический адрес.
Для аналогичных видов отходов, образующихся в процессе осуществления аналогичных видов хозяйственной и иной деятельности как по юридическому адресу, так и по адресам обособленных подразделений юридического лица (филиалов), возможно составление единого паспорта на отходы. При этом в графе «Местонахождение» паспорта указываются адреса обособленных подразделений юридического лица (филиалов) — адреса мест осуществления хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образовались отходы I — IV классов опасности, а в графе «Почтовый адрес» — юридический адрес. В данном случае необходимо учитывать все обособленные подразделения юридического лица (филиалы), в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности которых образуются аналогичные виды отходов.
Региональный информационный центр
03.05.2018
