Вопрос: Если организация г. Москвы уведомила о приеме на работу иностранного гражданина по старой форме, то чем ей это грозит?
Ответ: В данном случае формально имеется состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть должностные лица организации могут быть оштрафованы на сумму от 35 000 руб. до 70 000 руб., а сама организация — от 400 000 руб. до 1 000 000 руб. либо может быть применено административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. Однако, по нашему мнению, имеются основания для признания правонарушения малозначительным или же для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение (при соблюдении определенных условий).
Обоснование: В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие к трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого трудятся иностранцы, о заключении и прекращении (расторжении) с ними трудовых договоров или гражданско-правовых договоров о выполнении работ (оказании услуг) не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Формы и Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранцами утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11. Они применяются с 20 апреля 2018 г. До вступления в силу данного Приказа МВД России формы и Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений были установлены Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147.
При этом ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Данное нарушение может повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 35 000 руб. до 50 000 руб., а на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — от 400 000 руб. до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (ч. 3 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ).
За те же правонарушения, совершенные в г. Москве или г. Санкт-Петербурге, а также в Московской или Ленинградской областях, могут быть наложены штрафы в повышенном размере. Так, должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 35 000 руб. до 70 000 руб.; а в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может быть применена ответственность в виде штрафа в размере от 400 000 руб. до 1 000 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (ч. 4 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ).
Направление уведомления по ранее действующей форме формально может быть расценено как нарушение формы уведомления. В то же время, по нашему мнению, с учетом того, что прежняя и действующая форма уведомления схожи по существу, а также форма была представлена в установленный срок, имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) или же для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ (при наличии указанных в данной статье оснований).
Региональный информационный центр
08.06.2018
