Вопрос: Организация планирует организовать новое производство в особой экономической зоне. Потребуется ли ей уплатить таможенные платежи в отношении произведенных товаров, если товары будут ввозиться из свободной экономической зоны на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза?
Ответ: Организации потребуется уплатить таможенные платежи в отношении произведенных товаров, если произведенные товары будут признаны иностранными товарами и впоследствии будут ввозиться из свободной экономической зоны на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза. При исчислении таможенных платежей необходимо учитывать происхождение и идентификацию сырья, из которого они были произведены.
Обоснование: В первую очередь необходимо отметить, что товары (как иностранные, так и товары Евразийского экономического союза) размещаются и используются в пределах свободной (специальной, особой) экономической зоны (далее — СЭЗ) согласно п. 1 ст. 201 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны.
Декларант процедуры свободной таможенной зоны
Согласно п. 2 ст. 202 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут выступать лица, являющиеся резидентами (участниками, субъектами) СЭЗ, на территории которой будут размещаться эти товары. Таким образом, организация, которая планирует организовать производство в рамках СЭЗ, должна быть резидентом СЭЗ.
Отметим, что согласно п. 1 ст. 1 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, заключенного в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010, резидентом (участником) свободной (специальной, особой) экономической зоны является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории государства — члена Таможенного союза в порядке, установленном законодательством этого государства, и включенные в реестр резидентов свободных (специальных, особых) экономических зон.
В Российской Федерации вопросы правового статуса резидентов особых экономических зон регулируются гл. 4 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
Статус товаров
Товары могут производиться в рамках СЭЗ из товаров ЕАЭС и иностранных товаров в различных комбинациях (только из товаров ЕАЭС, только из иностранных товаров и из их сочетания). От этого будут зависеть их дальнейший статус для таможенных целей и, соответственно, особенности таможенного декларирования, включая уплату таможенных платежей.
Согласно п. 8 ст. 201 ТК ЕАЭС товары, изготовленные (полученные) из товаров ЕАЭС, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также товары, изготовленные (полученные) из товаров Союза, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров ЕАЭС, не помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, приобретают статус товаров ЕАЭС.
В соответствии с п. 9 ст. 201 ТК ЕАЭС товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров ЕАЭС, приобретают статус иностранных товаров.
Особенности декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе произведенных в СЭЗ товаров на остальную часть таможенной территории ЕАЭС
Согласно пп. 2 п. 6 ст. 207 ТК ЕАЭС если товары производились в СЭЗ исключительно из товаров ЕАЭС, то они признаются товарами ЕАЭС и помещаются под таможенную процедуру реимпорта. В рассматриваемой ситуации в соответствии с п. 1 ст. 236 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта являются:
1) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС;
2) представление таможенному органу сведений об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС, которые подтверждаются представлением таможенных и (или) иных документов либо сведений о таких документах.
Уплата таможенных пошлин, налогов не предусмотрена в данном случае.
Если же произведенные в СЭЗ товары признаны иностранными, то согласно пп. 1 п. 6 ст. 207 ТК ЕАЭС они помещаются под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), беспошлинной торговли, уничтожения, отказа в пользу государства.
Наиболее частой является таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления. В соответствии с п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС условиями помещения под нее являются:
1) уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС;
2) уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС;
3) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС;
4) соблюдение мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со ст. 50 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) иные пошлины.
В отношении исчисления таможенных пошлин, налогов в рассматриваемом случае существуют особенности, установленные п. 2 ст. 209 ТК ЕАЭС:
1) при условии идентификации в указанных товарах иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, осуществляемой в соответствии со ст. 206 ТК ЕАЭС, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и использованных для изготовления товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;
2) при отсутствии на день регистрации таможенным органом декларации на товары в отношении товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, осуществляемой в соответствии со ст. 206 ТК ЕАЭС, ввозные таможенные пошлины, налоги исчисляются в отношении товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
М.Е. Романова
Евразийская экономическая комиссия
13.07.2018
