Вопрос: Можно ли в ходе камеральной проверки допрашивать руководителя организации?
Ответ: Во время камеральной проверки организации налоговый орган вправе вызвать на допрос ее руководителя.
Обоснование: Согласно пп. 4 и 12 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах, вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля.
В п. 1 ст. 90 НК РФ определено, что в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол.
Вместе с тем согласно положениям п. 2 ст. 90 НК РФ при налоговых проверках не могут допрашиваться в качестве свидетеля лица, которые в силу малолетнего возраста, своих физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля, а также лица, которые получили информацию, необходимую для проведения налогового контроля, в связи с исполнением ими своих профессиональных обязанностей и подобные сведения относятся к профессиональной тайне этих лиц, в частности адвокат, аудитор.
Физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 90 НК РФ).
Также необходимо учитывать разъяснения налоговых органов, изложенных в п. 5.1 Письма ФНС России от 17.07.2013 N АС-4-2/12837, в соответствии с которыми свидетель вызывается для дачи показаний по месту нахождения (в помещение) налогового органа повесткой.
Таким образом, налоговое законодательство не предусматривает каких-либо ограничений по вызову в налоговые органы руководителя организации во время проведения камеральной проверки, который может быть привлечен в качестве свидетеля для дачи показаний.
Согласно Письму ФНС России N АС-4-2/12837 физические лица могут быть вызваны для дачи показаний:
— в связи с уплатой (удержанием и перечислением) налогоплательщиками (плательщиками сборов, налоговыми агентами) налогов и сборов;
— в связи с налоговой проверкой;
— в иных случаях, связанных с исполнением налогоплательщиками (плательщиками сборов, налоговыми агентами), а также иными обязанными лицами (банками, экспертами, переводчиками и иными лицами) законодательства о налогах и сборах.
В Письме ФНС России от 24.10.2012 N АС-4-2/18053@ разъясняется, что проведение допроса свидетелей может производиться в том числе и в целях проверки достоверности представленных к налоговой декларации документов.
Также следует иметь в виду, что согласно ст. 128 НК РФ неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей. Неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно дача заведомо ложных показаний влечет взыскание штрафа в размере трех тысяч рублей.
Учитывая изложенное, полагаем, что при поступлении в организацию уведомления о вызове на допрос руководитель организации должен незамедлительно явиться в ИФНС России.
Региональный информационный центр
10.09.2018
