Вопрос: Руководитель организации уехал в командировку, главный бухгалтер лежит в больнице. Помогут ли данные обстоятельства избежать штрафа за несвоевременную сдачу в ПФР формы СЗВ-М?
Ответ: Если у страхователя имеются обстоятельства, смягчающие ответственность за нарушение сроков сдачи отчетности в ПФР, то снизить сумму штрафа можно только через суд.
Обоснование: Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон N 27-ФЗ) органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений.
В силу ч. 2 ст. 17 Закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Форму СЗВ-М необходимо сдавать в ПФР за каждый месяц не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).
В ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 — 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб. (ч. 4 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).
Таким образом, организации и предприниматели могут быть оштрафованы, в частности, за следующие нарушения, связанные с подачей формы СЗВ-М:
— представление сведений о застрахованных позднее установленного срока (15-е число месяца, следующего за отчетным);
— указание неполных и (или) недостоверных сведений.
Следовательно, нормы Закона N 27-ФЗ не дают страхователю право представлять отчетность позже установленного срока или с неполными либо недостоверными сведениями.
Штраф за непредставление в срок либо подачу неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М составляет 500 руб. в отношении каждого застрахованного, сведения о котором поданы позже установленного срока (ст. 17 Закона N 27-ФЗ). Также нормы Закона N 27-ФЗ не предусматривают основания для снижения штрафа.
Однако у страхователей, у которых возникли обстоятельства, при которых отчетность в ПФР была представлена с опозданием, появилась надежда уменьшить сумму штрафа.
Верховный Суд РФ в Определении от 04.07.2018 N 303-КГ18-8663 (далее — Определение N 303-КГ18-8663) признал болезнь бухгалтера обстоятельством, позволяющим уменьшить сумму штрафа за опоздание со сдачей формы СЗВ-М.
Суть спора, рассмотренного в Определении N 303-КГ18-8663, состояла в следующем.
Предприниматель сдал сведения по форме СЗВ-М в отношении 22 работников организации позже установленного срока, в связи с чем проверяющие из ПФР наложили на предпринимателя штраф на основании ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ. Размер штрафа составил 11 000 руб. — 500 руб. за каждое застрахованное лицо.
Однако предприниматель оспорил назначенный штраф в суде. По его мнению, контролеры из ПФР не учли обстоятельства, которые исключают его вину. Как пояснил страхователь, отчетность в ПФР была отправлена позже установленного срока из-за того, что бухгалтер лежал в больнице, а сам предприниматель находился в другом городе.
Судьи Верховного Суда РФ в Определении N 303-КГ18-8663 постановили, что указанные предпринимателем обстоятельства (госпитализация бухгалтера, ответственного за сдачу отчетности в ПФР, а также отсутствие предпринимателя в городе) не исключают вину страхователя в нарушении срока сдачи отчетности по причине того, что страхователь мог отправить отчет дистанционно — в электронной форме. Также на период болезни бухгалтера предприниматель мог поручить другому работнику представить своевременно сведения в ПФР.
Однако судьи Верховного Суда РФ признали, что изложенные предпринимателем причины несвоевременного представления формы СЗВ-М являются обстоятельствами, смягчающими ответственность, и на этом основании сумма штрафа была уменьшена с 11 000 руб. до 1 000 руб.
Учитывая изложенное, полагаем, что нормы пенсионного законодательства не дают страхователю права представлять отчетность позже установленного срока или с неполными либо недостоверными сведениями.
Однако, учитывая выводы, изложенные в Определении N 303-КГ18-8663, если у страхователя имеются обстоятельства, смягчающие ответственность за нарушение сроков сдачи отчетности в ПФР, снизить сумму штрафа можно только через суд.
Региональный информационный центр
11.09.2018
