Вопрос: Какие особенности таможенного декларирования товаров, произведенных в СЭЗ, существуют и потребуется ли уплатить таможенные пошлины, налоги при их вывозе за пределы Евразийского экономического союза?
Ответ: В зависимости от таможенного статуса произведенных товаров будут отличаться таможенные процедуры, под которые необходимо будет поместить произведенные товары, и, соответственно, может потребоваться уплата таможенных пошлин, налогов.
Обоснование: В рассматриваемой ситуации определяющим фактором является, какой таможенный статус (товары Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) или иностранные товары) будут иметь произведенные товары. От этого будут зависеть особенности таможенного декларирования таких товаров.
Согласно п. 1 ст. 210 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в случае если товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, вывозятся с таможенной территории Союза, статус таких товаров определяется в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, которые могут выражаться:
1) в изменении кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков;
2) изменении стоимости товаров, когда процентная доля стоимости используемых материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли). Порядок использования правила адвалорной доли в качестве критерия достаточной переработки товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 N 515;
3) выполнении необходимых условий, совершении производственных и технологических операций, достаточных для признания товаров товарами Союза. Перечень операций, осуществление которых не отвечает требованиям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 373.
Согласно п. 6 ст. 210 ТК ЕАЭС статус товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, определяется уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией государства-члена. В Российской Федерации в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.12.2011 N 1192 такой организацией является Торгово-промышленная палата Российской Федерации и определяемые ею территориальные торгово-промышленные палаты.
В отношении особенностей таможенного декларирования с учетом таможенного статуса произведенных товаров существуют два варианта декларирования указанных товаров:
1) товары ЕАЭС;
2) иностранные товары.
Товары ЕАЭС
Если за пределы ЕАЭС вывозятся произведенные в СЭЗ товары, признанные товарами ЕАЭС, то согласно пп. 2 п. 5 ст. 207 ТК ЕАЭС они помещаются под таможенную процедуру экспорта. Условия помещения товаров под данную процедуру, установленные ст. 140 ТК ЕАЭС, предусматривают:
уплату вывозных таможенных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС. В Российской Федерации основным актом, устанавливающим перечень ставок вывозных таможенных пошлин, является Постановление Правительства РФ от 30.08.2013 N 754, и число товаров, облагаемых ими, относительно небольшое;
соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС;
соблюдение иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках ЕАЭС, двусторонними международными договорами между государствами-членами и международными договорами государств-членов с третьей стороной.
Соответственно, при данном варианте возможна уплата таможенных пошлин, однако перечень товаров, в отношении которых она уплачивается, сравнительно небольшой.
Иностранные товары
Если же вывозятся за пределы ЕАЭС произведенные в СЭЗ товары, признанные иностранными, то согласно пп. 1 п. 5 ст. 207 ТК ЕАЭС они помещаются под таможенную процедуру реэкспорта. В рассматриваемой ситуации в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 238 и п. 1 ст. 239 ТК ЕАЭС условиями помещения таких товаров под таможенную процедуру реэкспорта являются:
1) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС;
2) представление таможенному органу сведений об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС, которые подтверждаются представлением таможенных и (или) иных документов либо сведений о таких документах.
Таким образом, уплата таможенных пошлин, налогов в данном случае не предусмотрена.
М.Е. Романова
Евразийская экономическая комиссия
14.09.2018
