Вопрос: Правомерно ли установить одинаковые оклады для разных должностей работников с разными трудовыми функциями в одной сфере деятельности?
Ответ: Если система оплаты труда у работодателя не предполагает стимулирующих выплат, установление одинаковых окладов для разных должностей работников с разными трудовыми функциями в одной сфере деятельности, по мнению автора, будет неправомерным.
Обоснование: Абзац 3 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ определяет трудовую функцию как работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.
Работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (абз. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1 ст. 129 ТК РФ).
Часть 4 ст. 129 ТК РФ определяет оклад (должностной оклад) как фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.
Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 1 — 2 ст. 135 ТК РФ).
ТК РФ напрямую не устанавливает запрета на установление одинаковых окладов для разных должностей работников с разными трудовыми функциями в одной сфере деятельности. Вместе с тем системный анализ вышеуказанных норм показывает, что работникам при выполнении ими равноценного труда определенной сложности должна устанавливаться одинаковая оплата. Равноценный труд предполагает выполнение работниками одинаковой трудовой функции и одинаковой по сложности и объему работы.
Если труд работников в части трудовой функции различается, например неравноценен по своему содержанию и функциональным обязанностям (к примеру, труд начальника производственного отдела и начальника отдела кадров и т.п.), либо различается по объему и сложности работы (к примеру, труд продавца и старшего продавца и т.п.), то работодателю следует устанавливать работникам разную оплату. Если система оплаты труда у работодателя не предполагает стимулирующих выплат, то, по мнению автора, должны быть установлены разные оклады.
Поскольку в рассматриваемой ситуации у работников не только разные должности, но и разные трудовые функции, если система оплаты труда у работодателя не предполагает стимулирующих выплат, установление одинаковых окладов для разных должностей работников с разными трудовыми функциями в одной сфере деятельности будет неправомерным.
Ю.С. Таранова
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Республике Карелия
01.10.2018
