Вопрос: Можно ли предоставить работнице отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и выплатить соответствующее пособие при отсутствии справки о неиспользовании отпуска отцом ребенка и неполучении им пособия?
Ответ: Для оформления отпуска по уходу за ребенком представления справки не требуется.
Данная справка представляется для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в отсутствие справки с места работы отца либо справки из органов социальной защиты населения является неправомерным.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 256 Трудового кодекса РФ работающая женщина имеет право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком (ч. 2 ст. 256 ТК РФ).
Для оформления данного отпуска работнице необходимо обратиться к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и представить копию свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки (ч. 1 ст. 256 ТК РФ).
На основании представленных документов работодатель оформляет приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Такой отпуск может быть оформлен как до достижения ребенком возраста трех лет, так и до достижения ребенком более раннего возраста, о чем указывается в заявлении.
Для оформления указанного отпуска представления справки о том, что отец ребенка не находится в отпуске по уходу за ребенком, не требуется.
Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период отпуска по уходу за ребенком определяются федеральными законами (ч. 1 ст. 256 ТК РФ).
Так, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ), ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком в дополнение к документам, необходимым для оформления отпуска по уходу за ребенком, работник должен представить:
— заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
— свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию;
— справку с места работы (службы) отца ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если отец ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, справку из органов социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ч. 6 ст. 13 Закона N 255-ФЗ, п. 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н).
При необходимости представляется также справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие.
Одним из юридически значимых обстоятельств при назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком во избежание двойной выплаты данного пособия является установление факта того, что второй родитель ребенка его не получает.
Таким образом, в отсутствие справки с места работы отца ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, либо соответствующей справки из органов социальной защиты населения назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком является неправомерным.
Территориальный орган страховщика вправе не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и не подтвержденные документами (п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Закона N 255-ФЗ).
Непринятие к зачету расходов страхователя, произведенных в отсутствие справки от второго родителя, судами признается правомерным (например, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.06.2017 по делу N А70-10159/2016).
Вместе с тем в ситуации, когда справка не может быть получена исключительно по объективным, не зависящим от гражданина причинам (например, информация об отце ребенка занесена в запись акта о рождении со слов матери, установить местонахождение отца не представляется возможным и т.д.), суды отмечают, что указанные обстоятельства не должны препятствовать в реализации социальных прав истца с учетом гарантированности государством данного вида пособия (Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 09.06.2016 по делу N 33-5498/2016).
С учетом изложенного, в случае если работник не имеет возможности по объективным, не зависящим от него причинам представить справку о неполучении пособия вторым родителем, ему можно рекомендовать указать об этом в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком и представить доказательства, подтверждающие такие обстоятельства (например, заявление о розыске, поданное и зарегистрированное в установленном порядке, решение суда об установлении соответствующих фактов и т.д.).
Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона N 255-ФЗ, в случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В связи с этим в заявлении работник должен также указать на то, что последствия представления недостоверных сведений ему известны.
Оценка документам, послужившим основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, будет дана территориальным органом фонда при проведении проверки.
Н.Н. Пирогова
Государственное учреждение —
региональное отделение
Фонда социального страхования
Российской Федерации
по Республике Карелия
17.10.2018
