Вопрос: В каких случаях с 01.07.2018 нужно устанавливать требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах?
Ответ: С 01.07.2018 требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах обязательно нужно установить, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн руб., и можно установить, когда она не превышает 1 млн руб. При этом нельзя требовать обеспечения заявок от казенных учреждений.
Обоснование: До 01.07.2018 при проведении конкурсов или аукционов заказчик был обязан всегда устанавливать требование к обеспечению заявок (ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в старой редакции (далее — Закон N 44-ФЗ)).
С 01.07.2018 Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены изменения в том числе в ст. 44 Закона N 44-ФЗ.
С этой даты заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 5 млн руб., если иное не установлено Правительством РФ (ч. 1 ст. 44 Закона N 44-ФЗ). При этом Правительство РФ снизило указанный размер начальной (максимальной) цены контракта до 1 млн руб. (Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 N 439 «Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах»).
В связи с чем по закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после 01.07.2018, требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах устанавливается, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн руб.
Кроме того, заказчики вправе установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах, когда начальная (максимальная) цена контракта не превышает 1 млн руб. Это связано с тем, что в Законе N 44-ФЗ нет соответствующего запрета. На это, в частности, указал и Минфин России (Письмо от 30.10.2018 N 24-01-07/77857, п. 3.1 Информационного письма от 02.10.2018 N 24-06-08/70718).
При этом не все участники закупок предоставляют такое обеспечение. Так, в соответствии с ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ казенные учреждения не предоставляют обеспечение заявки по подаваемым ими заявкам на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Региональный информационный центр
Региональный информационный центр
22.11.2018
