Вопрос: Вправе ли индивидуальный предприниматель, являющийся иностранным гражданином, осуществлять розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках, в случае если в указанном виде деятельности установлена допустимая доля иностранных работников?
Ответ: Индивидуальный предприниматель, являющийся иностранным гражданином, вправе осуществлять розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках.
Обоснование: В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 04.12.2017 N 1467 «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» (далее — Постановление N 1467) установлена допустимая доля иностранных работников, используемых на территории Российской Федерации хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере торговли розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) — в размере 0 процентов общей численности работников.
Постановление N 1467 распространяется на всех иностранных работников, находящихся на территории Российской Федерации на законных основаниях, и не содержит норм, дающих право для выделения по каким-либо признакам части иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, на которых действие Постановления N 1467 не будет распространяться.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный работник — это иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. В связи с этим действие Постановления N 1467 не распространяется на иностранных граждан, временно или постоянно проживающих в Российской Федерации (имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство).
Согласно пп. «е» п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется в том числе копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства).
Таким образом, на иностранных граждан, являющихся индивидуальными предпринимателями, действие Постановления N 1467 не распространяется.
На 2019 г. допустимая доля иностранных работников установлена Постановлением Правительства РФ от 14.11.2018 N 1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».
Указанные разъяснения применимы и при реализации Постановления Правительства РФ N 1365.
Д.А. Мыльников
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
23.11.2018
