Вопрос: Организация на праве собственности владеет зданием гостиницы, при этом гостиничные услуги оказывает привлеченный ею арендатор. Какая организация является заявителем на проведение классификации гостиницы для присвоения определенной категории (звездности)?
Ответ: Заявителем может быть как собственник гостиницы, так и арендатор при условии, что такое право ему было предоставлено собственником.
Обоснование: Под гостиницей и иным средством размещения понимается имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг в соответствии с абз. 3 п. 3 разд. I Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, предоставляющие гостиничные услуги, должны соблюдать требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории, установленные положением о классификации гостиниц. Данное требование предусмотрено ч. 16 ст. 5 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Процедура получения гостиницей определенной категории (звездности) регламентирована Порядком классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, утвержденным Приказом Минкультуры России от 11.07.2014 N 1215 (далее — Порядок классификации). В данном нормативном правовом акте РФ приведены требования, которые предъявляются к гостиницам и иным средствам размещения для прохождения классификации и получения той или иной категории. Заявителем на порядок получения категории гостиницы является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся с заявкой на проведение классификации Объектов туристской индустрии (п. 12 Порядка классификации).
Заявитель направляет заявку на проведение классификации Объекта туристской индустрии (далее — заявка) (Приложение 11 к Порядку классификации) и документы, предусмотренные соответствующей классификацией (Приложение 12 к Порядку классификации), в аккредитованную организацию.
Из системного анализа приведенных правовых норм прямо не следует, что с заявлением в аккредитованную организацию, занимающуюся классификацией гостиниц и иных средств размещения, о присвоении гостинице категории может обратиться только ее собственник. С таким заявлением может обратиться и арендатор гостиницы, который ею владеет и пользуется на основании договора аренды для оказания клиентам гостиничных услуг (ч. 1 ст. 606 Гражданского кодекса РФ).
Однако следует учитывать, что право арендатора обратиться с таким заявлением в аккредитованную организацию должно быть ему предоставлено собственником гостиницы, поскольку именно ему принадлежит правомочие по распоряжению имуществом в силу ст. 209 ГК РФ. Такое право арендатора может быть предусмотрено договором аренды или предоставлено ему иным способом, например, в виде письма, поскольку законом на этот счет никаких специальных правил не предусмотрено.
На практике более удобным вариантом является получение категории гостиницы собственником, поскольку любой арендатор может использовать ее по назначению и указывать присвоенную категорию. Кроме того, отдельные помещения, составляющие инфраструктуру гостиницы (например, рестораны, бары и кафе, фитнес-клуб и др.), могут эксплуатироваться разными арендаторами. В связи с этим арендатор, оказывающий гостиничные услуги, должен в таком случае иметь заключенные договоры с другими арендаторами гостиницы, предоставляющими соответствующие услуги, для обслуживания клиентов.
24.01.2019
