Вопрос: Работница в течение 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет обратилась к работодателю за получением пособия по уходу за ребенком, представив все документы, кроме справки с места работы отца ребенка о неиспользовании им отпуска по уходу за ребенком и неполучении соответствующего пособия (отец ребенка работает, но отказывается представить указанную справку). Нужно ли будет выплатить пособие, если работница впоследствии представит указанную справку, но позднее указанного срока?
Ответ: Если работница не представила справку с места работы отца ребенка, то пособие по уходу за ребенком не подлежит начислению и выплате.
Для обеспечения права на получение пособия работнице следует принять меры по принудительному истребованию от супруга справки, включая судебную защиту.
Обоснование: Частью 1 ст. 256 Трудового кодекса РФ женщинам гарантировано предоставление по заявлению отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом определено, что порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
Порядок обеспечения застрахованных лиц (работников) пособием по уходу за ребенком до достижения им определенного возраста установлен Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Федеральный закон N 255-ФЗ).
Так, в соответствии с ч. 2.1 ст. 12 Федерального закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
Страхователь назначает ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы (ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 255-ФЗ).
Частью 6 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ определено, что для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо по общему правилу представляет:
— заявление о назначении указанного пособия;
— свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки;
— свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию;
— справку с места работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, справку из органов социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Только при наличии указанного комплекта документов может быть принято решение о назначении пособия по уходу за ребенком.
Основанием для начисления и выплаты пособия является одновременная совокупность двух факторов: и своевременность обращения за пособием, и представление полного комплекта документов.
Представление в установленный срок заявления, соответствующих свидетельств о рождении (усыновлении, смерти) и непредставление справки с места работы (службы) второго родителя свидетельствуют о неполноте необходимого комплекта документов. Соответственно, решение о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком в описанной ситуации принято быть не может.
Последующее (по истечении шести месяцев после достижения ребенком возраста полутора лет) обращение, пусть и с полным комплектом документов, не образует правовых оснований для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком.
Таким образом, в описанной ситуации пособие по уходу за ребенком застрахованному лицу (работнице) не подлежит начислению и выплате.
Вместе с тем следует отметить, что п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ запрещено злоупотребление правом во вред интересам других лиц. При этом каждому гарантированы такие способы защиты его прав, как признание права и присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ). Указанные способы могут быть реализованы путем обращения работника в суд с иском об обязании супруга представить справку с места работы.
А в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 255-ФЗ территориальным органом ФСС РФ может быть принято решение о назначении пособия при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за ним. Во исполнение указанной нормы п. 6 Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 N 74, установлено, что в судебном порядке при обращении застрахованных лиц в суд неограниченный круг причин пропуска срока может быть признан уважительными.
Соответственно, в случае если женщина, намереваясь обратиться за пособием по уходу за ребенком, сталкивается с ситуацией, когда ее супруг — отец ребенка отказывается представить соответствующие справки, ей необходимо обратиться в суд с заявлением об обязании его представить соответствующие справки. При этом следует предоставить доказательства принятия исчерпывающего комплекса мер по истребованию справок от супруга в добровольном порядке. В случае если в ходе истребования справок от супруга срок обращения за пособием, установленный ч. 2.1 ст. 12 Федерального закона N 255-ФЗ, истек, женщина может предъявить в суд требование о признании причин пропущенного срока уважительными. При положительном решении суда пособие будет назначено и выплачено.
05.02.2019
