Вопрос: Гражданин Украины имеет разрешение на временное проживание на территории Крыма. Иностранный гражданин зарегистрировал брак с гражданкой России, в связи с чем сменил место жительства (уехал из Крыма) и зарегистрировался по месту жительства жены в Московской области.
Может ли иностранный гражданин устроиться на работу в Московской области?
Ответ: Иностранному гражданину надо обратиться в орган МВД России по Московской области за получением нового разрешения на временное проживание в Московской области. После этого он сможет трудоустроиться на территории Московской области.
Обоснование: Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ) разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено данным Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Данная норма носит безусловный характер.
Если иностранный гражданин имеет право временно проживать на территории Крыма, осуществление трудовой деятельности на территории Московской области неправомерно.
Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 115-ФЗ временно проживающий в РФ иностранный гражданин с разрешением на временное проживание не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
Из данных норм следует, что личное желание иностранного гражданина с разрешением на временное проживание не является основанием для переезда в Московскую область.
Основанием для выдачи разрешения на временное проживание является в том числе брак с гражданкой Российской Федерации, имеющей место жительства в данном субъекте Российской Федерации (пп. 4 п. 3 ст. 6 Закона N 115-ФЗ).
Если иностранный гражданин с разрешением на временное проживание, выданным в Крыму, сменил место жительства в связи с регистрацией брака с гражданкой РФ, проживающей в Московской области, ему надо получить разрешение на временное проживание в Московской области.
Выдача нового разрешения на временное проживание осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России (п. 1, пп. 49 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699; п. 20 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 27.11.2017 N 891).
Следовательно, иностранному гражданину надо обратиться в МВД Московской области за получением нового разрешения на временное проживание в Московской области.
До получения нового разрешения на временное проживание устроиться на работу в Московской области он не вправе.
Отметим, что законодательство устанавливает административную ответственность за привлечение к работе иностранных граждан вне пределов субъекта РФ, в котором им выдано разрешение на временное проживание в соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Причем в Московской области штраф за данное правонарушение составляет для организаций от 400 тыс. до 1 млн руб. (ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ).
Кроме того, за нарушение временно проживающим в РФ иностранным гражданином режима проживания на территории РФ предусматривается ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которой нарушение иностранным гражданином режима проживания в РФ, выразившееся в нарушении порядка выбора места жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового. Если данное правонарушение было совершенно в г. Москве или г. Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, то ответственность наступает в виде штрафа в размере от 5 тыс. до 7 тыс. рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ).
Региональный информационный центр
13.02.2019
