Вопрос: Обязаны ли субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности, составлять паспорт на отходы I — IV классов опасности?
Ответ: Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности, обязаны составлять паспорт на отходы I — IV классов опасности.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ) юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I — V классов опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности.
Документом, удостоверяющим принадлежность отхода к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащим сведения об их составе, является паспорт опасного отхода (абз. 14 ст. 1 Закона N 89-ФЗ).
Паспорт опасного отхода должен быть составлен на отходы I — IV классов опасности. Паспорт отходов I — IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
Согласно п. 3 ст. 14 Закона N 89-ФЗ составление паспорта отходов I — IV классов опасности обязательно (Письмо Росприроднадзора от 27.10.2017 N АА-10-02-28/23997).
Правила проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 (далее — Правила паспортизации отходов).
Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под подпись (п. 7 Правил паспортизации отходов).
Из приведенных положений Закона N 89-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, если в результате их деятельности образуются отходы I — IV классов опасности, обязаны на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности составлять паспорт отходов, удостоверяющий принадлежность отхода к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
За отсутствие паспорта опасного отхода предусмотрена административная ответственность, установленная ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на юридических лиц налагается штраф от 100 000 до 250 000 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Порядок отнесения отходов I — IV классов опасности к конкретному классу опасности утвержден Приказом Минприроды России от 05.12.2014 N 541 (далее — Порядок N 541).
Согласно п. 3 Порядка N 541 класс опасности вида отходов определяется его химическим и (или) компонентным составом и устанавливается на основании сведений, содержащихся в федеральном классификационном каталоге отходов (далее — ФККО) и банке данных об отходах (далее — БДО), формируемых Росприроднадзором (Федеральной службой по надзору в сфере природопользования) согласно Порядку ведения государственного кадастра отходов, утвержденному Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (далее — Порядок N 792).
Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме (п. 6 Порядка N 792), в частности:
Код отхода
Наименование отхода
7 33 000 00 00 0
Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным
7 33 100 00 00 0
Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам (далее — ТКО)
7 33 100 01 72 4
мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (IV класс опасности)
7 33 100 02 72 5
мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный (V класс опасности)
7 33 151 01 72 4
мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров (IV класс опасности)
7 33 200 00 00 0
Мусор и смет производственных и складских помещений, не относящийся к ТКО
7 33 210 01 72 4
мусор и смет производственных помещений малоопасный (IV класс опасности)
7 33 210 02 72 5
мусор и смет производственных помещений практически неопасный (V класс опасности)
7 33 220 01 72 4
мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный (IV класс опасности)
7 33 220 02 72 5
мусор и смет от уборки складских помещений практически неопасный (V класс опасности)
Региональный информационный центр
25.02.2019
