Вопрос: Правомерно ли требование центра занятости населения к организации о представлении «нулевого» отчета о работниках-предпенсионерах?
В какой форме организация может отказаться представлять данный отчет: письменной или устной?
Ответ: Требование центра занятости является правомерным.
В связи с тем что какой-либо ответственности не предусмотрено, организация может отказаться представлять данный отчет в любой форме, как письменной, так и устной.
Обоснование: Согласно Письму Роструда от 25.07.2018 N 858-ПР органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения, должны организовать сбор сведений о работниках предпенсионного возраста.
Служба занятости субъектов РФ (центры занятости населения) не владеет информацией о численности работников организаций, гражданах предпенсионного возраста. Однако данная информация может быть получена от работодателей. С этой целью для службы занятости и была разработана форма 1, которую должны заполнять работодатели (Приложение к указанному Письму). В целях учета «нулевой» отчет также представлять необходимо.
В Письме Роструд просит центры занятости обеспечить сбор информации о количестве работников предпенсионного возраста, занятых в организации. Следует понимать, что Письмо не является ни поручением, ни распоряжением, ни приказом, таким образом, не является нормативно-правовым актом (абз. 2 п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009).
Ответственности за непредоставление указанной информации не предусмотрено, обязанность работодателей по предоставлению такой информации не закреплена каким-либо нормативно-правовым актом. Организация может отказаться представлять данный отчет в любой форме, как письменной, так и устной, вне зависимости от того, будет ли он являться «нулевым».
Форма отчета предусматривает подачу сведений о численности работников организации, не являющихся пенсионерами, — мужчин 1959 года рождения, женщин 1964 года рождения, очевидно, период представления сведений распространялся на 2018 г. В настоящее время отчет должен бы был содержать иные сведения, однако новых указаний Минтруда России и Роструда по этому поводу пока не поступало.
Таким образом, по нашему мнению, отказ работодателя от предоставления информации о количестве работников — граждан предпенсионного возраста не влечет правовых последствий.
И.А. Васильев
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Челябинской обл.
04.03.2019
