Вопрос: Филиал организации использует автобус для перевозки работников. Кто должен получать лицензию: филиал или головная организация в целом?
Ответ: Лицензия выдается юридическому лицу (головной организации), но при этом заявление и иные документы, необходимые для получения лицензии, могут быть поданы в территориальный орган Ространснадзора как по месту нахождения юридического лица (головной организации), так и по месту нахождения филиала.
Обоснование: В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании) лицензия — это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами по общему правилу подлежит лицензированию, в том числе если перевозки осуществляются для собственных нужд организации (п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).
Согласно п. 5 ст. 3 Закона о лицензировании соискатель лицензии — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии.
Согласно ч. 2 ст. 9 Закона о лицензировании юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.
Исходя из п. 2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 (далее — Положение), лицензирование осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее — лицензирующий орган).
Заявителями, которым предоставляется государственная услуга по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом более восьми человек, являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие или планирующие осуществлять регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, а также физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, запрашивающие сведения о конкретной лицензии (п. 2 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Приказом Минтранса России от 29.04.2013 N 144 (далее — Регламент N 144)).
При этом заявитель представляет в территориальный орган заявление с комплектом документов, предусмотренных п. 20.1 вышеуказанного Регламента, по месту своей государственной регистрации или местонахождению его филиала (представительства) (п. 57 Регламента N 144).
Таким образом, лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами получается юридическим лицом (головной организацией). Заявление подается от имени юридического лица, но при этом оно может быть подано в территориальный орган Ространснадзора как по месту нахождения юридического лица (головной организации), так и по месту нахождения филиала.
При этом независимо от того, в какой регистрирующий орган по месту нахождения головной организации или филиала будут поданы документы, должен быть представлен весь перечень документов, установленный п. 6 Положения.
Региональный информационный центр
26.03.2019
