Вопрос: Какие документы необходимо оформить для приема временно пребывающего иностранного гражданина (безвизового) в члены потребительского кооператива?
Ответ: Для приема временно пребывающего иностранного гражданина (безвизового) в члены потребительского кооператива необходимо оформить протокол заседания совета потребительского общества о приеме в члены потребительского кооператива иностранного гражданина и документ, удостоверяющий членство иностранного гражданина в потребительском кооперативе (членскую книжку).
Обоснование: Отношения, возникающие в области создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (далее — Закон N 3085-1), другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (п. 1 ст. 123.2 ГК РФ).
В ст. 1 Закона N 3085-1 указано, что членами потребительского кооператива являются граждане и юридические лица, внесшие вступительный и паевой взносы и принятые в потребительское общество в установленном уставом потребительского общества порядке.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 10 Закона N 3085-1 гражданин или юридическое лицо, желающие стать пайщиками, подают в совет потребительского общества заявление в письменной форме о приеме в потребительское общество, которое рассматривается в течение 30 дней советом потребительского общества.
Из указанных норм следует, что законодательством о потребительской кооперации ограничения для иностранных граждан не установлены. Следовательно, иностранный гражданин имеет право на вступление в члены потребительского кооператива.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ) иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Аналогичная норма содержится в ст. 4 Закона N 115-ФЗ.
Ввиду того что к потребительскому кооперативу относятся кооперативы разных видов (пп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ), порядок приема в потребительский кооператив различается, поскольку урегулирован специальными федеральными законами.
Исходя из п. 1 ст. 10 Закона N 3085-1 для приема в члены потребительского кооператива необходимо письменное заявление гражданина, в котором должны быть указаны его фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства, а в случае если гражданин не имеет самостоятельного заработка или получает государственные пособия, пенсию или стипендию, то указывает это в заявлении.
Вступающий признается пайщиком в случае принятия решения о его приеме в потребительское общество с момента уплаты вступительного взноса, а также паевого взноса или его части, установленной уставом потребительского общества. Лица, принятые в потребительское общество и внесшие вступительный и паевой взносы, получают документ, удостоверяющий их членство (п. п. 2, 3 ст. 10 Закона N 3085-1).
Таким образом, основываясь на вышеприведенных нормах законодательства, полагаем, что иностранные граждане вправе становиться членами потребительских кооперативов в РФ в том же документальном порядке, что и граждане РФ. А именно для приема временно пребывающего иностранного гражданина (безвизового) в члены потребительского кооператива оформляются следующие документы:
— протокол заседания совета потребительского общества о приеме в члены потребительского кооператива иностранного гражданина. В протоколе должно быть указано, что на голосование были поставлены вопрос о приеме в члены потребительского кооператива иностранного гражданина и решение по данному вопросу. При желании лицо-заявитель (иностранный гражданин) может получить выписку из указанного протокола. В случае вынесения отрицательного решения в протоколе должны быть указаны причины. В частности, ввиду того что потребительский кооператив относится к числу некоммерческих организаций (п. 3 ст. 50 ГК РФ), в п. 1.2 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлен перечень лиц, которые не могут являться членами некоммерческой организации, к примеру иностранные граждане, в отношении которых в установленном законодательством РФ порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в РФ;
— документ, удостоверяющий членство иностранного гражданина в потребительском кооперативе. Как правило, таким документом является членская книжка. Данный документ номерной. Целесообразно включать в него следующие сведения: фамилию, имя, отчество лица, место жительства, паспортные данные, контактные телефоны, основание принятия (номер и дату протокола), дату оформления.
Членство в потребительском кооперативе не имеет признаков трудовой деятельности иностранного гражданина, поскольку трудовая деятельность иностранного гражданина — это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ). Соответственно, в данном случае не требуется оформление документов, предусмотренных законодательством при приеме на работу временно пребывающего иностранного гражданина (безвизового).
Кроме того, органы управления потребительского кооператива не будут являться стороной, принимающей иностранного гражданина, поскольку не соответствуют критериям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Следовательно, в рассматриваемой ситуации уведомления органов миграционного учета со стороны потребительского кооператива не требуется.
В силу п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Законом N 115-ФЗ.
Иностранный гражданин имеет право на добровольной основе прекратить членство в потребительском обществе путем подачи соответствующего заявления (п. 1 ст. 11, п. п. 1, 2 ст. 13 Закона N 3085-1).
Таким образом, иностранный гражданин, законно находящийся в РФ, может быть принят в члены потребительского кооператива. Для приема временно пребывающего иностранного гражданина (безвизового) в члены потребительского кооператива необходимо оформить соответствующий протокол заседания совета потребительского общества и документ, удостоверяющий членство иностранного гражданина в потребительском кооперативе.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
04.04.2019
