Вопрос: Включаются ли в среднесписочную численность дистанционные работники?
Ответ: Дистанционные работники включаются в среднесписочную численность.
Обоснование: В соответствии с п. 11 Инструкции по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомстатом СССР 17.09.1987 N 17-10-0370 (далее — Инструкция), среднесписочная численность работников применяется для определения численности работников предприятия, учреждения, организации за какой-либо период (месяц, квартал, с начала года, год). Данный документ в настоящее время продолжает действовать на территории РФ в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ (ст. 423 ТК РФ).
Порядок определения среднесписочной численности работников содержится в Указаниях по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», N П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», N П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», N П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», N П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации», утвержденных Приказом Росстата от 22.11.2017 N 772 (далее — Указания Росстата), а также в Указаниях по заполнению формы федерального статистического наблюдения N ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия», утвержденных Приказом Росстата от 23.01.2019 N 22.
Согласно п. 77 Указаний Росстата среднесписочная численность работников рассчитывается на основании списочной численности, которая приводится на определенную дату, например на последнее число отчетного периода.
Расчет среднесписочной численности работников производится на основании ежедневного учета списочной численности работников, которая должна уточняться на основании приказов о приеме, переводе работников на другую работу и прекращении действия трудового договора (п. 76 Указаний Росстата).
Понятие «списочная численность» в Указаниях Росстата приведено исключительно для целей заполнения форм федерального статистического наблюдения и подразумевает под собой численность наемных работников, работавших по трудовому договору и выполнявших постоянную, временную или сезонную работу один день и более, а также работавших собственников организаций, получавших заработную плату в данной организации (п. 77 Указаний Росстата).
В п. 78 Указаний Росстата перечислены работники, которых не следует учитывать при расчете списочной численности работников. Кроме того, при определении среднесписочной численности работников некоторые работники списочной численности не включаются в среднесписочную численность (п. 79.1 Указаний Росстата). В частности, к таким работникам в соответствии с п. 79.1 Указаний Росстата относятся:
— женщины, находившиеся в отпусках по беременности и родам, лица, находившиеся в отпусках в связи с усыновлением новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома, а также в отпуске по уходу за ребенком (кроме работающих на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию);
— работники, обучающиеся в образовательных учреждениях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступающие в образовательные учреждения, находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом в указанных списках также отсутствуют дистанционные работники.
Ввиду отсутствия прямого запрета в данном случае отметим, что в соответствии со ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Под работником согласно указанной норме понимается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
В силу ч. 2 ст. 312.1 ТК РФ дистанционными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе.
Из положений ч. 1 ст. 312.1 ТК РФ следует, что дистанционной признают работу, при которой работник выполняет определенную трудовым договором трудовую функцию вне стационарного рабочего места (например, дома, в транспорте, в кафе, в другом городе, за границей и т.д.), используя для взаимодействия с работодателем сеть Интернет и другие информационно-телекоммуникационные сети общего пользования.
На дистанционных работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных ТК РФ (ч. 3 ст. 312.1 ТК РФ).
Положения ст. 20 ТК РФ не разграничивают работников, работающих непосредственно в месте нахождения работодателя, и дистанционных работников. Поэтому, основываясь на том, что в списочный состав работников организации включаются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем, со дня зачисления их на работу, полагаем, что дистанционных работников следует учитывать в среднесписочной численности.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
12.04.2019
