Вопрос: В листке нетрудоспособности работника отсутствуют инициалы лечащего врача. Правомерно ли принять его к учету и возместит ли ФСС РФ расходы по нему? Вправе ли работодатель самостоятельно внести в листок инициалы врача?
Ответ: При наличии не полностью заполненного листка нетрудоспособности возможен отказ со стороны ФСС РФ в возмещении расходов.
Работодатель не вправе самостоятельно внести инициалы врача в листок нетрудоспособности.
Обоснование: Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа (ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Федеральный закон N 255-ФЗ)).
Листок нетрудоспособности, являясь финансовым документом, служащим основанием для назначения и выплаты пособий, должен быть оформлен в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.
Таблица «Освобождение от работы» листка нетрудоспособности предусматривает указывание фамилии, инициалов и должности лечащего врача, фамилии и инициалов председателя врачебной комиссии (при рассмотрении случая нетрудоспособности на врачебной комиссии) (п. 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее — Порядок N 624н)).
Согласно разъяснениям, данным ФСС РФ в части правильного заполнения указанной графы, фамилию врача в отсутствие инициалов возможно указывать только в том случае, если в соответствующих строках таблицы «Освобождение от работы» недостаточно ячеек для заполнения фамилии и инициалов медицинского работника (более 28 символов) (Письмо от 05.08.2011 N 14-03-11/05-8545, п. 2 Письма от 14.09.2011 N 14-03-11/15-8605, п. 5 Письма от 28.10.2011 N 14-03-18/15-12956).
Отсутствие инициалов врача в листке нетрудоспособности нельзя отнести к техническим недочетам в оформлении.
Порядок N 624н не предусматривает право работодателя вносить дополнения в раздел листка нетрудоспособности, который заполняется врачом медицинской организации.
В соответствии с п. 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (далее — Положение о ФСС РФ), ответственность за правильность начисления и расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Работодателю, обнаружившему в листке нетрудоспособности, предъявленном к оплате, такой недостаток в оформлении, как отсутствие инициалов врача, следует возвратить данный листок нетрудоспособности работнику в целях дооформления в медицинской организации.
Территориальный орган страховщика вправе не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (п. 4 ч. 1 ст. 4.2, ч. 4 ст. 4.7 Федерального закона N 255-ФЗ, п. 18 Положения о ФСС РФ).
Таким образом, территориальный орган страховщика может отказать страхователю в возмещении расходов, произведенных на основании листка нетрудоспособности, в котором отсутствуют инициалы врача.
Имеется судебная практика, когда суды, ссылаясь на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12, согласно которому негативные последствия несоблюдения законодательства медицинскими организациями могут возлагаться непосредственно на данные организации, и указывая на то, что допущенные в листках нетрудоспособности нарушения являются незначительными и носят устранимый характер, делают вывод о том, что наличие неправильно оформленных листков нетрудоспособности само по себе не является основанием для непринятия к зачету сумм страхового обеспечения (Постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 20.02.2018 по делу N А65-12295/2017, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.02.2018 по делу N А43-10184/2017, Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.11.2017 по делу N А65-12295/2017).
Однако страхователям во избежание споров с территориальными органами страховщика целесообразно проверять правильность оформления листка нетрудоспособности до назначения пособий и при необходимости направлять работников в медицинскую организацию для внесения соответствующих дополнений в данный документ.
Н.Н. Пирогова
Государственное учреждение —
региональное отделение
Фонда социального страхования
Российской Федерации
по Республике Карелия
12.04.2019
