Вопрос: ООО занимается погрузкой контейнеров с опасными грузами на грузовые автомобили, перевозкой и их выгрузкой на территории железнодорожного терминала для последующей перевозки железнодорожным транспортом. Надо ли ООО получать лицензию на погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте, если контейнеры с опасным грузом загружаются на подвижной железнодорожный состав уже другой организацией?
Ответ: ООО надо получить лицензию на погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте.
Обоснование: Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию (п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Согласно п. 3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 N 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», в состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и необщего пользования.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее — Закон N 17-ФЗ) железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.
В силу п. 1 ст. 2 Закона N 17-ФЗ железнодорожный транспорт общего пользования — производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками; железнодорожный транспорт необщего пользования — совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд.
В описанной ситуации, несмотря на то что контейнеры с опасным грузом не загружаются организацией на подвижной состав железнодорожного транспорта, ООО фактически производит выгрузку контейнеров с таким грузом на территории железнодорожного терминала, который по смыслу ст. 2 Закона N 17-ФЗ входит в понятие железнодорожного транспорта, то есть — производственно-технологического комплекса, включающего в себя любое имущество, предназначенное для обеспечения потребностей юридических лиц в перевозках железнодорожным транспортом, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками.
Кроме того, согласно п. 3.4 Приложения N 12 к Письму МПС РФ от 21.10.2002 N ЦТехО-11/133 «О Методических указаниях по лицензированию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте» к виду погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте относятся загрузка грузов и контейнеров в автомобили и автополуприцепы и выгрузка из них, связанная с их перевозками на железнодорожном транспорте.
На основании вышеизложенного полагаем, что в данном случае получение лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте необходимо.
Региональный информационный центр
15.05.2019
