Вопрос: Должен ли работодатель при приеме на работу временно пребывающих иностранных граждан проверять подлинность представленных документов?
Ответ: Трудовой кодекс РФ не обязывает работодателя проверять подлинность документов, которые иностранный гражданин предъявляет при приеме на работу. Однако организация, которая приняла на работу иностранного гражданина по поддельному разрешению на работу или патенту, может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1, 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Следовательно, чтобы избежать привлечения к административной ответственности, работодатель должен проверять подлинность разрешения на работу либо патента, которые иностранный гражданин предъявил при приеме на работу.
Обоснование: В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Согласно п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ТК РФ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.
Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ наряду с документами, предусмотренными ст. 65 ТК РФ, при заключении трудового договора поступающие на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства предъявляют работодателю разрешение на работу или патент, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства.
В ТК РФ и Законе N 115-ФЗ, касающихся приема иностранных граждан на работу, отсутствуют положения, согласно которым работодатель обязан проверять подлинность документов, которые иностранный гражданин предъявляет работодателю при приеме на работу, в частности патента или разрешения на работу.
Однако согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Работодателям, осуществляющим свою деятельность в г. Москве, необходимо иметь в виду, что согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч. 1 — 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Учитывая изложенное, полагаем, что, хотя ТК РФ не обязывает работодателя проверять подлинность документов, которые иностранный гражданин предъявляет при приеме на работу, организация, которая приняла на работу иностранного гражданина по поддельному разрешению на работу или патенту, может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1, 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Следовательно, чтобы избежать привлечения к административной ответственности, работодатель может проверять подлинность разрешения на работу либо патента, которые иностранный гражданин предъявил при приеме на работу.
Данный вывод подтверждается в Письме Минтруда России от 04.12.2018 N 14-2/В-966, в котором разъясняется, что организация может быть привлечена к административной ответственности за привлечение к труду иностранца с нарушением требований миграционного законодательства при обнаружении поддельного разрешения на работу у работника.
Далее в комментируемом Письме делается вывод, что работодатель может проверять подлинность разрешения на работу, которое иностранный работник предъявил при приеме на работу.
К сведению. Для получения справочной информации о действительности патентов и разрешений на работу можно воспользоваться специальным сервисом (http://сервисы.гувм.мвд.рф/info-service.htm?sid=2060).
Региональный информационный центр
21.05.2019
