Вопрос: Распространяются ли требования об оформлении ветеринарных сопроводительных документов через ФГИС «Меркурий» на непродовольственную продукцию, если организация планирует производить продукцию (одеяла, подушки) из готового наполнителя (пух и перо гуся) и реализовывать оптовым покупателям?
Ответ: Оформление ветеринарных сопроводительных документов требуется на пухо-перовое сырье, но не на готовую продукцию (подушки, одеяла). Если организация планирует производить продукцию (одеяла, подушки) из готового наполнителя (пух и перо гуся) для реализации, то требования об оформлении ветеринарных сопроводительных документов через ФГИС «Меркурий» на указанную продукцию не распространяются.
Обоснование: Ветеринарное законодательство РФ регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных (ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» (далее — Закон о ветеринарии)).
Продукты животноводства должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Данное соответствие устанавливается по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы (ст. 15 Закона о ветеринарии).
Ветеринарные сопроводительные документы (далее — ВСД) выдаются на основании Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (далее — Правила N 589), Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях (далее — Порядок), утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589. Формы ветеринарных свидетельств, справок и сертификатов приведены в Приложении N 2 к Порядку.
Оформление ВСД производится в электронной форме в соответствии со ст. 2.3 Закона о ветеринарии, за исключением случаев, установленных ч. 2.1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 243-ФЗ) (ч. 2 ст. 4 Закона N 243-ФЗ). К таким случаям относится, в частности, отсутствие возможности использования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к Интернету, в том числе отсутствует точка доступа, определенная на основании Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи». Кроме того, причиной оформления ветеринарных документов в бумажной форме могут быть чрезвычайные обстоятельства или наличие в них сведений, составляющих государственную тайну. Также до 1 июля 2019 г. оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до дня вступления в силу Закона N 243-ФЗ ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись, не производится или производится в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.
В соответствии с п. 3 Правил N 589 оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется:
— при производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);
— перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);
— переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).
Оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии — ФГИС «Меркурий» (п. 5 Правил N 589).
Отметим, что, поскольку продажа подконтрольного товара без оформления ВСД не может быть осуществлена, за исключением случая, когда указанные документы до дня вступления в силу Закона N 243-ФЗ не оформлялись, покупатель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) не вправе приобрести указанные товары.
При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель также должны быть зарегистрированы в ФГИС «Меркурий», если приобретают подконтрольный товар.
Отсутствие записи в ФГИС «Меркурий» по подконтрольным товарам будет означать отсутствие ВСД на приобретаемые подконтрольные товары.
Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержден Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 N 648 (далее — Перечень).
Пух и перья включены в указанный Перечень подконтрольных товаров (группа 05 «Продукты животного происхождения в другом месте не поименованные или не включенные»). Готовые изделия (одеяла, подушки с перо-пуховым наполнителем) не значатся в Перечне подконтрольных товаров.
Учитывая вышеизложенное, оформление ветеринарных сопроводительных документов требуется на пухо-перовое сырье, но не на готовую продукцию (подушки, одеяла).
Следовательно, если организация планирует производить продукцию (одеяла, подушки) из готового наполнителя (пух и перо гуся) и реализовывать оптовым покупателям, то требования об оформлении ветеринарных сопроводительных документов через ФГИС «Меркурий» на непродовольственную продукцию из сырья животного происхождения не распространяются.
КВС»
27.05.2019
