Вопрос: Что предпринять работодателю, если работники отказываются от выполнения работы в связи с выдачей бывшей в употреблении спецодежды, желая получить новую, и как оплачивается данный период времени?
Ответ: Если работники отказываются от выполнения работы в связи с выдачей бывшей в употреблении спецодежды, пригодной к эксплуатации, желая получить новую, работодатель вправе отстранить работников от работы на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. Данный период времени работодателем не оплачивается.
Обоснование: В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Аналогичные требования установлены в ст. 212 ТК РФ.
Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
На вышеуказанных работах бесплатная выдача работникам прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ст. 221 ТК РФ).
Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (далее — Правила). Согласно п. 1 Правил спецодежда относится к СИЗ.
В соответствии с п. 9 Правил работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.
Сроки пользования СИЗ определены в типовых нормах и исчисляются со дня их фактической выдачи работникам. Это следует из абз. 2 п. 13, п. 14 Правил и Письма Минтруда России от 02.11.2016 N 15-2/ООГ-3886.
Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (п. 13 Правил).
Кроме того, в эксплуатационной документации к СИЗ должны указываться комплектность, срок хранения или годности, гарантийный срок (для СИЗ, теряющих защитные свойства в процессе хранения и (или) эксплуатации), правила безопасного хранения, использования (эксплуатации и ухода), транспортировки и утилизации, а также при необходимости климатическое исполнение СИЗ и правила их дегазации, дезактивации, дезинфекции, а также способы подтверждения их защитных свойств (пп. 12 п. 4.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878).
Таким образом, при поступлении спецодежды в организацию в сопроводительной документации должна содержаться информация о сроке использования специальной одежды. При этом сроки использования утверждены Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (утв. Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н).
Вместе с тем в п. 22 Правил предусмотрены условия, при которых СИЗ, возвращенные по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, можно продолжать использовать по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт). Минтруд России разъяснил, что в этом случае срок носки таких СИЗ не должен превышать срока хранения (для СИЗ, теряющих при хранении защитные свойства) или годности, гарантийного срока, которые предусмотрены маркировкой, наносимой на упаковку изделия, и эксплуатационной документацией к СИЗ.
Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ (п. 22 Правил).
Таким образом, в случае если спецодежда, бывшая в употреблении, по документации годна для дальнейшего использования, то после проведения соответствующих мероприятий по уходу за СИЗ указанную спецодежду можно продолжать использовать в работе и, соответственно, выдавать работникам.
Согласно п. 11 Правил работник вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель не имеет права требовать от работника их исполнения и обязан оплатить возникший по этой причине простой в случае необеспечения работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением, СИЗ в соответствии с законодательством РФ.
Однако в рассматриваемом случае, если бывшая в употреблении спецодежда выдается работникам после проведения соответствующих мероприятий с ней без истечения срока ее годности, работодатель выполнил требования трудового законодательства и работники не вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей в связи с выдачей бывшей в употреблении спецодежды.
В силу ст. 21 ТК РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. В соответствии с ч. 10 ст. 209 ТК РФ к требованиям охраны труда (государственным нормативным требованиям охраны труда) отнесены в том числе требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
Обеспечение обязательности применения работниками СИЗ отнесено к полномочиям работодателя. Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ (п. 26 Правил).
Следовательно, в случае отказа работника получать и использовать СИЗ работодатель должен не допускать его к работе. Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе (ч. 2 ст. 76 ТК РФ).
В силу ч. 3 ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.
За отказ получать бывшую в употреблении спецодежду работники также могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности согласно ст. 192 ТК РФ как за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей.
Таким образом, если работники отказываются от выполнения работы в связи с выдачей бывшей в употреблении спецодежды, пригодной к эксплуатации, желая получить новую, работодатель вправе отстранить работников от работы на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. Данный период времени работодателем не оплачивается.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
06.06.2019
