Вопрос: Обязана ли организация кинематографии открывать отдельный лицевой счет в Казначействе России для получения субсидии на создание неигрового национального кино? Какие отчеты необходимо представить для контроля за расходованием субсидии?
Ответ: Для получения и расходования субсидий организация не обязана открывать отдельный лицевой счет в Казначействе России.
Порядок и сроки представления организацией кинематографии отчетности об осуществлении расходов указываются в соглашении о предоставлении субсидий. Отчетность организации кинематографии включает ежеквартальный финансовый отчет о целевом расходовании средств субсидии и акт сдачи-приемки выполненных работ по производству национального фильма.
Обоснование: В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 22.08.1996 N 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» государственное финансирование производства национального фильма осуществляется на основе государственного контракта, заключаемого с продюсером на производство национального фильма в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо путем предоставления субсидий из федерального бюджета в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2016 N 38 (далее — Правила предоставления субсидий).
Перечисление субсидии организации кинематографии осуществляется на счет организации кинематографии, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами организации, не являющейся участником бюджетного процесса (п. 10 Правил предоставления субсидий).
Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства утвержден Приказом Казначейства России от 17.10.2016 N 21н (далее — Порядок N 21н).
В соответствии с п. 7 Порядка N 21н для учета операций, осуществляемых юридическими лицами, органом Федерального казначейства открывается и ведется лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса (далее — лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса).
Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» средства, предоставляемые из федерального бюджета организациям кинематографии, казначейскому сопровождению не подлежат.
В связи с этим выплаты из федерального бюджета указанным организациям осуществляются на расчетные счета, открытые им в учреждениях Банка России или кредитных организациях (см. Письмо Минфина России от 29.01.2018 N 09-02-08/4842).
Таким образом, для получения субсидий открывать в Казначействе России отдельный счет не нужно.
В соответствии с пп. «ж» п. 8 Правил предоставления субсидий в соглашении с организацией кинематографии предусматриваются в том числе порядок и сроки представления организацией кинематографии отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленные Министерством культуры Российской Федерации.
Приказом Минкультуры России от 29.06.2016 N 1477 утверждены Порядок и сроки представления организациями кинематографии — получателями субсидии отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия на производство национальных фильмов для детей и юношества, дебютных, авторских и экспериментальных игровых национальных фильмов, национальных фильмов социально значимой тематики, телевизионных сериалов, являющихся национальными фильмами, неигровых и анимационных национальных фильмов (далее — Порядок N 1477).
В соответствии с пп. 3.1, 3.2 Порядка N 1477 отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия на производство национальных фильмов, включает ежеквартальный финансовый отчет о целевом расходовании средств субсидии и акт сдачи-приемки выполненных работ по производству национального фильма.
Ежеквартальный финансовый отчет о целевом расходовании средств субсидии составляется организацией кинематографии ежеквартально, нарастающим итогом и представляется в министерство не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в трех идентичных экземплярах на бумажном носителе.
Акт сдачи-приемки выполненных работ по производству национального фильма составляется организацией кинематографии нарастающим итогом за весь период реализации субсидии с указанием перечня работ и организаций, привлекаемых для выполнения работ, актов сдачи-приемки работ и перечислением платежно-расчетных документов. Представляется в министерство в 4 (четырех) идентичных экземплярах на бумажном носителе не позднее семи рабочих дней со дня представления в министерство на видеоносителе копии законченного производством фильма на русском языке и копии фильма с субтитрами на английском языке.
Региональный информационный центр
18.06.2019
