Вопрос: ГИТ привлекла организацию к административной ответственности за неуказание в трудовом договоре условий труда.
Можно ли снизить штраф, если условия труда оптимальные (1-й класс) и работник согласно должностной инструкции был ознакомлен с условиями труда по результатам спецоценки?
Ответ: Снижение штрафа в данном случае возможно. Решение о снижении штрафа принимается по внутреннему убеждению и усмотрению административных органов исходя из конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.
Обоснование: Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ условия труда на рабочем месте относятся к обязательным для включения в трудовой договор условиям.
За нарушение трудового законодательства, выразившегося в неуказании в трудовом договоре условий труда, предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб. Из положений вышеуказанной нормы следует, что за ненадлежащее оформление трудового договора законодатель определил для организации минимальное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Таким образом, привлечение организации к административной ответственности в виде штрафа по результатам рассмотрения дела по указанному составу является правомерным.
Между тем классы (подклассы) условий труда устанавливаются по результатам проведения специальной оценки на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон N 426-ФЗ)). По результатам проведения специальной оценки условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда (ч. 1 ст. 14 Закона N 426-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 14 Закона N 426-ФЗ оптимальными условиями труда (1-й класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.
Из нормы Закона N 426-ФЗ видно, что при оптимальных условиях труда воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на работника отсутствует.
Соответственно, если правонарушение было совершено впервые, в результате указанного правонарушения не был причинен вред жизни и здоровью работника и угроза причинения такого вреда отсутствует, не причинен имущественный ущерб, а также работник согласно должностной инструкции был ознакомлен с условиями труда по результатам спецоценки, то в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ работодатель может ходатайствовать о замене штрафа на предупреждение.
В указанном случае необходимо подать жалобу в письменной форме судье или вышестоящему должностному лицу с ходатайством о снижении административного наказания или замене административного штрафа на предупреждение. К ходатайству нужно приложить документы, подтверждающие наличие указанных оснований. Такой вывод следует из совокупного анализа ст. 24.4, п. 4 ст. 26.1, ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Таким образом, снижение штрафа по административной ответственности, в случае когда условия труда оптимальные (1-й класс) и работник согласно должностной инструкции был ознакомлен с условиями труда по результатам спецоценки, возможно путем подачи руководителем организации жалобы с ходатайством о снижении административного наказания с приложением документов, подтверждающих наличие указанных оснований. Решение о снижении штрафа принимается по внутреннему убеждению и усмотрению административных органов исходя из конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
26.06.2019
