Вопрос: При подаче уведомления о прибытии иностранца по адресу организации-работодателя в МВД России потребовали бланк, где добавлены наименование и реквизиты документа, подтверждающего право на предоставление гражданину жилого помещения для фактического проживания. Правомерно ли данное требование?
Ответ: Требование должностного лица МВД России о представлении новой формы уведомления неправомерно.
Обоснование: Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее — Закон N 109-ФЗ)).
В настоящее время для уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания используется форма уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, утвержденная Приказом МВД России от 23.11.2017 N 881 (Приложение N 3 к данному Приказу).
Данная форма действует с 01.01.2018, до сих пор она не отменена.
Следовательно, требование должностного лица МВД России о представлении новой формы уведомления неправомерно.
При этом проектом приказа МВД России «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания» утверждена новая форма уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (Приложение N 3 к данному проекту приказа МВД России).
В данной форме в конце первой и второй стороны добавлены наименование и реквизиты документа, подтверждающего право на предоставление иностранному гражданину помещения для фактического проживания.
Данный проект Приказа МВД России на данный момент не подписан.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 07.03.2019 N 246 «О внесении изменений в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уточнен список документов, которые должен подавать работодатель — принимающая сторона, чтобы сообщить в МВД России об иностранном работнике, проживающем по адресу данной организации или в ее помещении без адреса.
Кроме уведомления о прибытии иностранного работника и копии его паспорта с отметкой о пересечении границы, нужно будет представить:
— копию трудового договора или иного документа, который свидетельствует о том, что иностранец работает в организации;
— письмо руководителя или должностного лица организации о том, что иностранный работник фактически проживает в помещении организации, не имеющем адреса, в том числе во временном.
В перечень документов также включены:
— копия миграционной карты;
— копии документов, которые подтверждают право предоставить иностранному работнику жилое или иное помещение для проживания.
Это следует из п. п. 28(1) — 28(4) Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9.
Однако согласно добавленному Постановлением Правительства РФ N 246 в вышеуказанные Правила п. 28(4) копии документов, которые подтверждают право предоставить иностранному работнику жилое или иное помещение для проживания и копию миграционной карты, организации-работодателю, являющейся принимающей стороной, представлять не обязательно.
Региональный информационный центр
01.07.2019
