Вопрос: Участники российского ООО проживают в другом государстве. Законодательством этой страны предусмотрено, что решение участников организации о смене руководителя должно быть заверено нотариусом. Поэтому решение участников ООО о смене руководителя было заверено нотариусом страны проживания участников, апостилировано и передано ООО. В связи с этим организация не успела своевременно подать сведения в налоговый орган о назначении нового руководителя. Правомерно ли налоговый орган оштрафовал нового руководителя по ст. 14.25 КоАП РФ?
Ответ: Российское законодательство не предусматривает ни нотариального заверения, ни апостилирования решения участников ООО о назначении руководителя, даже если участники — нерезиденты и находятся за пределами РФ. Совершение действий, не предусмотренных российским законодательством, не исключает вину в совершении правонарушения, в частности не освобождает от ответственности за несвоевременное уведомление налогового органа о назначении нового руководителя. Поэтому налоговый орган правомерно привлек руководителя организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обоснование: Апостиль — формальная процедура удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ (ст. ст. 2, 3, 4 Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (заключена в г. Гааге 05.10.1961)).
Непредставление или несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ).
В едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (п. 5 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ).
Поскольку ООО является российским юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством РФ, оно обязано в своей деятельности руководствоваться законодательством РФ. При этом следует отметить, что действующее законодательство не предусматривает ни нотариального заверения, ни апостилирования решения участников ООО о назначении руководителя. То есть участники ООО выполняли действия, не предусмотренные российским законодательством. Выполнение участниками ООО требования законодательства другой страны в отношении российской организации, по нашему мнению, не исключает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. А значит, налоговый орган правомерно оштрафовал руководителя организации.
О.Г.Хмелевской
Издательство «Главная книга»
15.01.2014
