Вопрос: Обязана ли организация при увольнении иностранного работника уведомить МВД России о его убытии из места пребывания и предусмотрена ли ответственность за непредставление такого уведомления?
Ответ: Обязанность организации — принимающей стороны уведомлять орган миграционного учета об убытии иностранного гражданина и срок такого уведомления установлены для случая, когда работник работал в организации вахтовым методом. За непредставление уведомления в данном случае возможна административная ответственность. В иных случаях уведомление представляется принимающей стороной инициативно и срока для его представления не установлено.
Обоснование: Организация обязана направить уведомление об убытии иностранного гражданина (работника) с места пребывания в случае, если такая организация является принимающей стороной и иностранный гражданин поставлен на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он работает, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее — Закон N 109-ФЗ) снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 1 — 4 ч. 1 ст. 23 Закона N 109-ФЗ. Снятие с учета по указанному основанию осуществляется органом миграционного учета после получения уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания (п. 5 ч. 2 ст. 23 Закона N 109-ФЗ).
Принимающей стороной помимо иных субъектов может выступать организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность, в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 Закона N 109-ФЗ (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ).
Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном (ч. 2 ст. 21 Закона N 109-ФЗ).
Форма уведомления и порядок направления
Форма уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания, перечень содержащихся в нем сведений, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета устанавливаются МВД России (ч. 2.3 ст. 23 Закона N 109-ФЗ).
В настоящее время указанные положения утверждены Приказом МВД России от 18.03.2019 N 142 «Об утверждении формы уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания, перечня содержащихся в нем сведений, требований к его оформлению, порядка его направления в орган миграционного учета, в том числе в форме электронного документа, срока хранения копии указанного уведомления в многофункциональном центре или организации федеральной почтовой связи» (далее — Приказ N 142).
Согласно Перечню сведений, содержащихся в уведомлении об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания (Приложение N 2 к Приказу N 142) (далее — Перечень), уведомление должно содержать следующую информацию, в частности:
1) о лице, подлежащем снятию с учета (п. 1 Перечня):
— фамилию (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии);
— дату рождения (число, месяц, год);
— дату убытия из места пребывания (число, месяц, год);
2) о месте пребывания, из которого убыло физическое лицо (п. 2 Перечня);
3) в случае если принимающей стороной является организация (пп. 3.2 Перечня):
— фамилию, имя, отчество (при наличии) представителя;
— документ, удостоверяющий личность представителя (вид, серию и номер, а также дату выдачи и срок его действия);
— номер телефона представителя (при наличии);
— документ, подтверждающий полномочия представителя (вид, серию (при наличии), номер (при наличии), а также дату выдачи и срок его действия);
— наименование организации, ее идентификационный номер налогоплательщика и адрес.
Уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания представляется принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета (в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном или районном уровне по месту постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства) непосредственно или через многофункциональный центр либо направляется в установленном порядке почтовым отправлением (ч. 2.2 ст. 23 Закона N 109-ФЗ, п. п. 1, 4 Порядка направления в орган миграционного учета уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания, в том числе в форме электронного документа, утвержденного Приказом N 142 (далее — Порядок)).
Срок направления уведомления
Согласно п. 45(1) Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, при убытии иностранного гражданина из организации, в которой он осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом и по адресу которой поставлен на учет по месту пребывания, в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 Закона N 109-ФЗ, администрация соответствующей организации обязана не позднее семи рабочих дней со дня убытия такого иностранного гражданина представить (направить) в территориальный орган МВД России уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания для его снятия с учета по месту пребывания (также см. п. 3 Порядка).
Срок подачи уведомлений для иных категорий иностранных граждан — работников не установлен. При их убытии работодатель, являющийся принимающей стороной, представляет уведомления по собственной инициативе (п. 1 Порядка).
Обратите внимание, что неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц — от 400 тыс. до 500 тыс. руб. (ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
И.П. Чувальская
Правовое управление
Главного управления
Министерства внутренних дел
Российской Федерации по г. Москве
30.08.2019
