Вопрос: Может ли администрация кафе запретить посетителям приносить свою еду и напитки?
Ответ: Администрация кафе вправе установить в своих внутренних правилах запрет на употребление посетителями своей еды и напитков.
Обоснование: Сам по себе вопрос о возможности посетителей употреблять свою еду и напитки на территории предприятия общественного питания законодательством не регулируется — нет ни запрета употреблять свою еду, ни установленного каким-нибудь законодательным актом такого права посетителей. При этом в соответствии с п. 5 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036, исполнитель (организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги общественного питания) вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации (ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и другие).
Вопрос об ограничении права посетителей на пронос и употребление своей еды рассматривался в нашумевшем деле, дошедшем до Верховного Суда РФ (см. Определение Верховного Суда РФ от 15.09.2017 N 306-КГ17-12283). Там потребителям удалось отстоять свое право приносить свои продукты и употреблять их на территории аквапарка. В этом решении суд ссылался на п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса РФ об обязанности исполнителя, осуществляющего предпринимательскую деятельность, заключить публичный договор с любым потребителем и запрет на отказ от публичного договора в случаях, не предусмотренных законом. Суд указал, что пункт правил, касающийся того, что посетителям не разрешается проносить в аквапарк продукты питания и напитки, кроме детского специального питания, упакованного в пластиковую тару, противоречит действующему законодательству, которым не предусмотрено установление подобных ограничений для предоставления публичных развлекательных услуг населению, то есть это условие ущемляет права потребителей, а следовательно, является недействительным. Данное судебное решение можно применить по аналогии к любым организациям, оказывающим развлекательные услуги, — например, кинотеатр не вправе запретить зрителям приходить со своим попкорном.
Однако кафе не является развлекательным заведением и, по мнению судов, вышеуказанное Определение Верховного Суда РФ на кафе и рестораны не распространяется. Услуги общественного питания предполагают изготовление блюд и напитков и создание условий для употребления таких блюд и напитков. С учетом специфики характера услуги общественного питания безвозмездное предоставление посадочных мест и столиков для употребления продуктов питания, приобретенных за пределами предприятия исполнителя, не отвечает правовой природе договора и нарушает права исполнителя услуги на получение встречного возмещения. С учетом характера услуги общественного питания ресторан вправе с целью защиты своих прав и экономических интересов запретить употребление принесенных с собой продуктов и напитков, в том числе отказать посетителю в посещении ресторана. Этот вывод подтверждается судебной практикой (см. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 07.02.2018 по делу N 33-1949/2018).
Региональный информационный
центр
02.09.2019
