Вопрос: Распространяется ли требование о допустимой доле иностранных работников на организацию, фактически не осуществляющую деятельность, но заявившую при государственной регистрации один из видов деятельности, предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, — код 47.99 (торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков)?
Ответ: По нашему мнению, ограничение допустимой доли иностранных работников на хозяйствующие субъекты, фактически не осуществляющие, но заявившие при государственной регистрации один из видов деятельности (не основной), предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, — код 47.99 (торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков), распространяется.
Обоснование: Допустимая доля иностранных работников на 2019 г. в отношении отдельных видов деятельности установлена Постановлением Правительства РФ от 14.11.2018 N 1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».
Для торговли розничной прочей вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) такая доля составляет 0% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами (пп. «ж» п. 1 Постановления Правительства РФ N 1365).
В настоящее время разъяснения о применении данных ограничений на 2019 г. отсутствуют, поэтому воспользуемся разъяснениями официальных органов, данными в прошлые периоды.
Так, Минтрудом России было разъяснено, что работодатели (организация и индивидуальный предприниматель), заявившие при государственной регистрации виды деятельности в ЕГРЮЛ или ЕГРИП (ОКВЭД), доля которых ограничена, должны соблюдать указанные ограничения по иностранным работникам в связи с постановлениями Правительства РФ во исполнение п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» независимо от факта ведения деятельности (Приказ Минтруда России от 15.01.2013 N 9н).
В разъяснениях Минздравсоцразвития России также указывалось, что работодатели, заявившие при государственной регистрации виды деятельности по кодам ОКВЭД с нулевой допустимой долей иностранных работников, привлекать и использовать иностранных работников не вправе независимо от их профессии или специальности (Разъяснение о применении Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1086 «Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации», утвержденное Приказом Минздравсоцразвития России от 01.02.2012 N 71н, Разъяснения Минздравсоцразвития России от 24.01.2011 «По применению Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации»).
Полагаем, что работодателю следует учитывать данные Разъяснения, касающиеся применения Постановления Правительства РФ 27.11.2010 N 947.
Несоблюдение данных ограничений может привести к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет наложение штрафа на должностных лиц от 45 000 до 50 000 руб., на юридических лиц — от 800 000 до 1 000 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
С целью исключения финансовых рисков, так как данный вопрос не регламентирован законодательством РФ и не разъяснен МВД России, целесообразным будет обращение за разъяснениями в МВД России по месту нахождения организации.
Региональный информационный центр
10.09.2019
