Вопрос: ИП ведет профессиональную деятельность в качестве аудитора и оценщика. Вправе ли он продолжать осуществлять в 2014 г. деятельность в качестве аудитора и оценщика, если в 2013 г. он не прошел повышения квалификации по каждому из направлений своей деятельности?
Ответ: Индивидуальный предприниматель, который не прошел в 2013 г. повышения квалификации как аудитор и оценщик, не вправе в 2014 г. вести деятельность в качестве аудитора, если не будет признана уважительной причина несоблюдения им требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации. Однако он вправе будет вести деятельность в качестве оценщика, если в числе требований СРО (в которую он входит) к членству не установлено требование ежегодного повышения квалификации оценщиков.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее — Федеральный закон N 307-ФЗ) аудитор — физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов.
Индивидуальный аудитор вправе осуществлять аудиторскую деятельность, а также оказывать прочие услуги в соответствии со ст. 1 Федерального закона N 307-ФЗ, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 307-ФЗ (ч. 4 ст. 4 Федерального закона N 307-ФЗ).
Согласно ч. 9 ст. 11 Федерального закона N 307-ФЗ аудитор обязан в течение каждого календарного года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата аудитора, проходить обучение по программам повышения квалификации, утверждаемым саморегулируемой организацией аудиторов, членом которой он является. Минимальная продолжительность такого обучения устанавливается саморегулируемой организацией аудиторов для своих членов и не может быть менее 120 часов за три последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 307-ФЗ квалификационный аттестат аудитора аннулируется в случае несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного ст. 11 Федерального закона N 307-ФЗ, за исключением случая, когда саморегулируемая организация аудиторов с одобрения совета по аудиторской деятельности признает уважительной причину несоблюдения указанного требования (например тяжелая болезнь).
В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель не вправе вести деятельность в качестве аудитора, так как его квалификационный аттестат подлежит аннулированию, если не будет признана уважительной причина несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 135-ФЗ) субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее — оценщики).
Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным ст. 15.1 Федерального закона N 135-ФЗ.
В соответствии с абз. 2 — 3 ст. 24 Федерального закона N 135-ФЗ для вступления в члены саморегулируемой организации оценщиков физическое лицо представляет в том числе документ об образовании и (или) о квалификации, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности.
Федеральный закон N 135-ФЗ не содержит требований обязательного ежегодного повышения квалификации оценщиком.
Согласно ч. 2, 3 ст. 24 Федерального закона N 135-ФЗ для вступления в члены саморегулируемой организации оценщиков физическое лицо представляет:
документ об образовании и (или) о квалификации, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности;
справку об отсутствии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.
Саморегулируемая организация оценщиков при приеме физических лиц в члены саморегулируемой организации оценщиков вправе предъявлять иные связанные с осуществлением оценщиком оценочной деятельности и не противоречащие Федеральному закону N 135-ФЗ и другим федеральным законам требования.
В Письме Минэкономразвития России от 08.12.2011 N Д06-6111 указано, что требования по прохождению членами СРО оценщиков курсов повышения квалификации (профессиональной переподготовки) и их периодичности могут устанавливаться внутренними документами СРО оценщиков, в том числе в качестве дополнительных требований к членству.
Абзац 3 ч. 6 ст. 24 Федерального закона N 135-ФЗ в числе оснований прекращения членства в саморегулируемой организации оценщиков предусматривает несоответствие лица требованиям, утвержденным саморегулируемой организацией оценщиков для вступления в члены саморегулируемой организации оценщиков.
Следовательно, индивидуальный предприниматель вправе будет вести деятельность в качестве оценщика, если в числе требований саморегулируемой организации оценщиков к членству не установлено требование ежегодного повышения квалификации.
Н.Б.Тихонова
ООО «Эксперт-право»
16.01.2014
