Вопрос: При переезде в организации были утеряны листки нетрудоспособности, по которым были выплачены пособия в связи с несчастными случаями на производстве. Для подтверждения правомерности зачета в счет уплаты страховых взносов выплаченных сумм пособий организацией были сделаны запросы в лечебные учреждения, в ответ на которые были представлены справки о выдаче и закрытии больничных листов, при этом в организации для подтверждения факта наступления страховых случаев имеются акты о несчастных случаях на производстве по форме Н-1, расчетные листки по заработной плате.
Вправе ли ФСС РФ в ходе проверки отказать организации в зачете в счет уплаты страховых взносов выплаченных пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве при отсутствии больничных листов при условии, что факты наступления страховых случаев органом ФСС РФ не оспариваются?
Ответ: Если при переезде в организации были утеряны листки нетрудоспособности, по которым были выплачены пособия в связи с несчастными случаями на производстве, то в рассматриваемой ситуации органы ФСС РФ на местах могут отказать организации в зачете в счет уплаты страховых взносов выплаченных пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве, поскольку такая позиция согласуется с официальными разъяснениями ФСС РФ. Однако мнение судов по данному вопросу противоположно. Судами отмечено, что организация вправе доказать правомерность произведенных за счет средств Фонда расходов и наличие оснований для принятия этих расходов к зачету на выплату пособий актами о несчастных случаях на производстве по форме Н-1 (утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73), расчетными листками по заработной плате, а также информацией лечебного учреждения и сведениями из первичной медицинской документации (справками о дате выдачи и закрытии больничных листов). Однако эту позицию налогоплательщику, скорее всего, будет необходимо отстаивать в суде.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
При этом согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией.
В соответствии со ст. 227 Трудового кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.
Согласно п. 59 Приложения к Постановлению ФСС РФ от 07.04.2008 N 82 «Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам» основаниями для назначения пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием являются: листок нетрудоспособности; акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1; акт о случае профессионального заболевания; иные документы, установленные Фондом социального страхования Российской Федерации.
Исходя из условий рассматриваемого вопроса организацией представлены документы, подтверждающие факты наступления страховых случаев (акты о несчастных случаях на производстве по форме Н-1, расчетные листки по заработной плате), при этом органом ФСС РФ факты наступления таковых не оспариваются. В такой ситуации представленными документами организация вправе доказать правомерность произведенных за счет средств Фонда расходов и наличие оснований для принятия этих расходов к зачету на выплату пособий.
Схожую ситуации рассматривал Арбитражный суд Северо-Западного округа в Постановлении от 28.05.2015 N Ф07-3508/2015. Судом было отмечено, что, поскольку повторная выдача листков нетрудоспособности по запросу организации взамен утраченных законодательством не предусмотрена, организация вправе доказать правомерность произведенных за счет средств Фонда расходов и наличие оснований для принятия этих расходов к зачету на выплату пособий актами о несчастных случаях на производстве по форме Н-1, расчетными листками по заработной плате, а также информацией лечебного учреждения и сведениями из первичной медицинской документации (справками о дате выдачи и закрытии больничных листов).
Однако справедливости ради следует отметить, что мнение органов ФСС РФ в похожей ситуации противоположное. В Письме ФСС РФ от 17.07.2013 N 15-03-11/12-7761 контролеры отмечают, что утеря листков нетрудоспособности влечет отказ в зачете пособия по беременности и родам.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации органы ФСС РФ на местах, вероятно, откажут организации в зачете в счет уплаты страховых взносов выплаченных пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве, поскольку такая позиция согласуется с официальными разъяснениями ФСС РФ. Однако мнение судов по данному вопросу противоположно. Судами отмечено, что организация вправе доказать правомерность произведенных за счет средств Фонда расходов и наличие оснований для принятия этих расходов к зачету на выплату пособий актами о несчастных случаях на производстве по форме Н-1, расчетными листками по заработной плате, а также информацией лечебного учреждения и сведениями из первичной медицинской документации (справками о дате выдачи и закрытии больничных листов). Однако эту позицию налогоплательщику, скорее всего, будет необходимо отстаивать в суде.
Е.В.Пшеничная
ООО «ИК Ю-Софт»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
07.10.2015
