Вопрос: Организация осуществляет производственную деятельность, имея в штате работников, при этом исчисляет и уплачивает страховые взносы. В расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за I квартал 2015 г. организация отразила переплату страховых взносов по ОМС, уплачиваемых в ФФОМС, и обратилась с заявлением о возврате переплаты. Управление Пенсионного фонда РФ в возврате отказало, мотивируя это тем, что организация обязана погасить задолженность по страховым взносам и пеням по ОПС, уплачиваемым в ПФР, и только после этого писать заявление о возврате имеющейся переплаты по взносам на ОМС.
Правомерны ли действия Пенсионного фонда РФ, учитывая, что факт излишней уплаты страховых взносов на ОМС, а также отсутствие задолженности по пеням и штрафам, подлежащим уплате в фонд ОМС, подтверждаются справкой о сверке расчетов и контролерами не оспариваются?
Ответ: Действия Пенсионного фонда РФ, отказавшего в возврате переплаты по страховым взносам по ОМС по причине обязательства погасить организацией задолженность по страховым взносам и пеням по ОПС, уплачиваемым в ПФР, неправомерны. Факт наличия задолженности по страховым взносам, подлежащим уплате в Пенсионный фонд РФ, не свидетельствует об отсутствии оснований для возврата излишне уплаченных страховых взносов на ОМС. Данная позиция подтверждается мнением судов.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, возложен на Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.
В силу ч. 1, 2 ст. 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам — либо возврату плательщику в порядке, предусмотренном ст. 26 Закона N 212-ФЗ. При этом зачет или возврат суммы излишне уплаченных взносов производятся по месту учета плательщика, если иное не предусмотрено Законом N 212-ФЗ.
Согласно ч. 4 ст. 26 Закона N 212-ФЗ в случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению органа контроля или плательщика страховых взносов может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов.
В соответствии с ч. 11 ст. 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика в течение месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. При этом решение о возврате органом контроля должно быть принято в течение 10 дней со дня получения заявления или со дня подписания органом контроля и этим плательщиком акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.
Из приведенных выше положений норм Закона N 212-ФЗ следует, что для возврата плательщику излишне уплаченных сумм страховых взносов необходимо наличие излишне уплаченной суммы страховых взносов, отсутствие задолженности по пеням, штрафам, причитающейся тому же фонду, наличие заявления плательщика страховых взносов о возврате согласно установленной форме и соблюдение срока его подачи.
При этом наличие задолженности по страховым взносам, подлежащим уплате в Пенсионный фонд РФ, не свидетельствует об отсутствии оснований для возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование, поскольку переплата образовалась по другому фонду. Данная позиция подтверждается мнением судов (Постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу N А71-6572/2014, Арбитражного суда Уральского округа от 22.04.2015 N Ф09-2190/15).
Исходя из условий рассматриваемого вопроса факт излишней уплаты страховых взносов на ОМС, а также отсутствие задолженности по пеням и штрафам, подлежащим уплате в фонд ОМС организацией, подтверждаются справкой о сверке расчетов и контролерами не оспариваются. При этом управление Пенсионного фонда РФ в возврате отказало, мотивируя это тем, что, прежде чем писать заявление о возврате имеющейся переплаты, организация обязана погасить задолженность по страховым взносам и пеням по ОПС, уплачиваемым в ПФР.
При таких обстоятельствах, учитывая нормы Закона N 212-ФЗ, а также складывающуюся судебную практику, считаем, что управление Пенсионного фонда РФ неправомерно отказало обществу в возврате переплаты по страховым взносам по ОМС, уплачиваемым в ФФОМС, поскольку наличие задолженности по страховым взносам, подлежащим уплате в Пенсионный фонд РФ, не свидетельствует об отсутствии оснований для возврата излишне уплаченных страховых взносов на ОМС.
Таким образом, действия контролеров неправомерны. Факт наличия задолженности по страховым взносам, подлежащим уплате в Пенсионный фонд РФ, не свидетельствует об отсутствии оснований для возврата излишне уплаченных страховых взносов на ОМС. Данная позиция подтверждается мнением судов.
Е.В.Пшеничная
ООО «ИК Ю-Софт»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
09.10.2015
