Вопрос: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования владеет 100% акций АО. Имеет ли указанное АО право заключить договор о проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности с аудиторской организацией без проведения открытого конкурса на право заключения договора о проведении аудита?
Ответ: Акционерное общество вправе заключить договор о проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности с аудиторской организацией без проведения открытого конкурса (на право заключения договора о проведении аудита), поскольку в его уставном капитале отсутствует доля государственной собственности.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее — Закон N 307-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность акционерного общества подлежит обязательному аудиту.
Согласно п. 7 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ) отношения, связанные с осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии со ст. 5 Закона N 307-ФЗ, Закон N 223-ФЗ не регулирует.
Следовательно, порядок отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества регулируется Законом N 307-ФЗ.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона N 307-ФЗ договор о проведении обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25%, заключается с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором, определенными путем проведения открытого конкурса не реже чем один раз в пять лет в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25%, проводится только аудиторскими организациями (ч. 3 ст. 5 Закона N 307-ФЗ).
Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ) (п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ).
Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (п. 1 ст. 215 ГК РФ).
В силу ст. 128 ГК РФ к имуществу относятся имущественные права. В соответствии с абз. 5 п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей» к имущественным правам относятся права требования, исключительные права, доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, бездокументарные ценные бумаги и прочее.
Следовательно, 100%-ная доля в уставном капитале общества, принадлежащая администрации муниципального образования, относится к муниципальной, а не государственной собственности.
Таким образом, акционерное общество вправе заключить договор о проведении аудита с аудиторской организацией без проведения открытого конкурса на право заключения договора о проведении аудита, поскольку в уставном капитале общества отсутствует доля государственной собственности.
Г.А.Канаева
ЗАО «Сплайн-Центр»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
09.10.2015
