Вопрос: Контрактом, заключенным между заказчиком и единственным поставщиком, не предусмотрена возможность снижения цены контракта. Вправе ли стороны заключить дополнительное соглашение к контракту, предусматривающее такую возможность, и снизить цену контракта?
Ответ: Стороны в рассматриваемом случае не вправе заключить дополнительное соглашение к контракту, предусматривающее возможность снижения цены контракта. Соответственно, снижение цены контракта также будет являться неправомерным.
Обоснование: В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком, при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта, если такая возможность предусмотрена контрактом.
Из п. 77 Письма Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28и-1889 следует: возможность снижения цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества товара, работы или услуги и иных условий контракта может быть реализована заключением дополнительного соглашения.
Обращаем внимание, что подобная возможность имеется только в случае, если она предусмотрена контрактом. В ином случае снижение цены, в том числе путем заключения дополнительного соглашения, невозможно.
Также отмечаем, что на основании ч. 4 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменение условий контракта, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — двухсот тысяч рублей (в качестве дополнительной информации см. также Постановление Орловского областного суда от 10.09.2014 по делу N 4-А-157/2014).
Таким образом, стороны в рассматриваемом случае не вправе заключить дополнительное соглашение к контракту, предусматривающее возможность снижения цены контракта.
П.С.Долгополов
Юридическая компания «Юново»
13.10.2015
