Вопрос: Государственный заказчик должен закупить запасные части к имеющимся у него автомобилям. Вправе ли он установить требования о поставке запасных частей конкретных товарных знаков?
Ответ: Да, вправе, если необходимость закупки запасных частей конкретного товарного знака обусловлена и обоснована необходимостью обеспечения совместимости с имеющимся автомобилем.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Данная норма тесно связана с требованием ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
При этом Закон N 44-ФЗ допускает исключение из данного общего правила: документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также для случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).
Минэкономразвития России в своем Письме от 21.08.2015 N Д28и-2516 разъяснило, что указание функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта закупки не является обязанностью заказчика и в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию заказчик вправе сделать указание на товарный знак в документации о закупке.
ФАС России в Решении от 17.06.2015 по делу N К-712/15 признала жалобу необоснованной, так как предъявленные заказчиком требования вызваны необходимостью обеспечения совместимости с ранее закупленным оборудованием и программным обеспечением.
Таким образом, в данном случае у заказчика есть автомобиль, для обеспечения совместимости с которым необходима закупка запасных частей определенного товарного знака. Из анализа норм Закона N 44-ФЗ, правоприменительной практики можно сделать вывод, что заказчик вправе установить требование к поставке запчастей определенного товарного знака. Однако такое требование должно быть обусловлено и обосновано необходимостью обеспечения совместимости закупаемых запасных частей с автомобилем заказчика.
Ю.Л.Межникова
Адвокатский кабинет
19.10.2015
