Вопрос: Должен ли орган местного самоуправления (заказчик) направлять информацию в ФАС России об одностороннем отказе поставщика от исполнения контракта ввиду его существенного нарушения заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков?
Ответ: В рассматриваемом случае у заказчика отсутствует обязанность направлять информацию в ФАС России об одностороннем отказе поставщика от исполнения контракта.
Обоснование: На основании ч. 19 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях:
неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;
неоднократной невыборки товаров.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Аналогичные основания содержатся в п. п. 6 — 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062.
Из Письма Минэкономразвития России от 18.08.2015 N Д28и-2500 следует: в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта такая информация в реестр недобросовестных поставщиков не включается.
Таким образом, в рассматриваемом случае у заказчика отсутствует обязанность направлять информацию в ФАС России об одностороннем отказе поставщика от исполнения контракта.
П.С.Долгополов
Юридическая компания «Юново»
28.10.2015
