Вопрос: Правомерен ли довод ПФР о том, что наличие задолженности по уплате взносов, подлежащих уплате в ПФР, является основанием для отказа в возврате тождественной суммы переплаты по взносам в ФФОМС?
Ответ: По нашему мнению, наличие задолженности по уплате взносов, подлежащих перечислению в Пенсионный фонд РФ, не является основанием для отказа в возврате тождественной суммы переплаты по взносам, уплаченным в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, поскольку страховые взносы исчисляются и уплачиваются в каждый государственный внебюджетный фонд отдельно, а переплата по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования образовалась перед фондом, перед которым у плательщика страховых взносов задолженность отсутствует.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ) сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
В ч. 1 ст. 26 Закона N 212-ФЗ определено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные Законом N 212-ФЗ, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Согласно ч. 2 ст. 26 Закона N 212-ФЗ зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено Законом N 212-ФЗ, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено ст. 26 Закона N 212-ФЗ.
В силу ч. 11 ст. 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.
Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Законом N 212-ФЗ, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (ч. 12 ст. 26 Закона N 212-ФЗ).
На основании ч. 14 ст. 26 Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.
По нашему мнению, наличие задолженности по уплате взносов, подлежащих перечислению в Пенсионный фонд РФ, не является основанием для отказа в возврате тождественной суммы переплаты по взносам, уплаченным в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, поскольку страховые взносы исчисляются и уплачиваются в каждый государственный внебюджетный фонд отдельно, а переплата по страховым взносам, подлежащим уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, образовалась по фонду, по которому у плательщика страховых взносов задолженность отсутствует.
Схожий вывод сделал Арбитражный суд Уральского округа в Постановлении от 22.04.2015 N Ф09-2190/15 по делу N А71-6572/2014.
П.Н.Зюков
Юридическая компания «Юново»
30.10.2015
